1、住房問(wèn)題是一個(gè)重大的民生問(wèn)題。解決住房問(wèn)題既要依靠市場(chǎng)手段，也要依靠公共政策手段。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)是在住房制度改革、城市化進(jìn)程加快、居民收入水平提高、住房消費(fèi)觀念改變的背景下發(fā)展起來(lái)的，由于過(guò)多地強(qiáng)化了住房的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，造成市場(chǎng)化過(guò)度，尤其近年來(lái)，一些矛盾和問(wèn)題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不穩(wěn)定，政府住房保障職責(zé)缺位，在土地供應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房金融等方面也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，部分城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供給失衡，己影響到住宅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與社會(huì)和

2、諧。能否有效區(qū)別住房和房地產(chǎn)、保障和市場(chǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展保障性住房和商品住房，是能否實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　 近年來(lái)，銀川市作為快速發(fā)展的西北內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域性中心城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展格局，商品住房?jī)r(jià)格漲幅位于全國(guó)70個(gè)大中城市前列，同時(shí)也逐步跟進(jìn)一線城市房地產(chǎn)走勢(shì)，增加了較多的不確定因素。住宅產(chǎn)業(yè)能否有序發(fā)展，對(duì)銀川市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，更關(guān)系著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、使全體公民

3、“住有所居”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
　　 該論文正是在這一背景下，通過(guò)對(duì)銀川市住宅產(chǎn)業(yè)歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景的調(diào)研分析，指出當(dāng)前銀川市住房市場(chǎng)存在的住房保障制度不完善、住宅價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快、結(jié)構(gòu)性供需不平衡等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，汲取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出銀川市住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，即進(jìn)一步完善住房政策體系，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快解決低收入家庭住房困難，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、銷售等手段對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控