1、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，稅收管理的難度不斷加大，稅收執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，稅收執(zhí)法工作因受各種因素的影響，客觀上蘊含著較大的執(zhí)法風險，極大地影響了稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和社會形象，同時也損害了納稅人的合法權(quán)利。在稅收執(zhí)法實踐中表現(xiàn)為稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟案件不斷增多，稅務(wù)機關(guān)及其工作人員因行政訴訟敗訴、行政賠償及因國家稅收損失而被追究法律及行政責任等等，這都說明了對執(zhí)法風險管理的不到位。社會的法制化進程和依法治稅的現(xiàn)實都要求稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員必須切

2、實樹立稅收執(zhí)法風險意識，加大稅收執(zhí)法風險防控力度，增強稅收執(zhí)法風險防控能力。在我國經(jīng)濟持續(xù)繁榮和綜合國力不斷增強的大好形勢下，正確認識稅收執(zhí)法權(quán)和加強稅收執(zhí)法內(nèi)部控制機制建設(shè)，引入稅收執(zhí)法風險管理，加強對潛在風險的預(yù)見和評價，切實防范和規(guī)避稅收執(zhí)法風險，使稅收執(zhí)法活動得以有效運行，對于我國稅收法制化進程乃至整個社會法制化進程無疑具有十分重要的理論和實踐意義。
　　本文主要闡述了國內(nèi)外對風險管理的研究狀況及在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用，我國稅收

3、執(zhí)法風險防范的現(xiàn)實意義與理論基礎(chǔ)，風險與風險管理的相關(guān)的概念和我國稅收執(zhí)法風險的概念、分類和特征，介紹了我國目前稅收執(zhí)法及其風險的一般狀況，從稅收執(zhí)法風險產(chǎn)生的社會因素、法律因素、技術(shù)因素、人為因素等方面，分析了稅收執(zhí)法風險產(chǎn)生的主要原因。旨在通過把風險及風險管理的理念引進稅收執(zhí)法領(lǐng)域，試圖提出一個基本清晰的管理和控制稅收執(zhí)法風險的框架思路，包括建立稅收執(zhí)法風險內(nèi)控機制，完善稅收收執(zhí)法風險管理體系，構(gòu)建風險管理平臺等，將稅收執(zhí)法風險降到