1、工作研討改革過程中的腐敗新動向及對策思考隨著全面改革深入推進，各個領(lǐng)域都有可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的機會，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來一系列新課題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須正確認(rèn)識和科學(xué)判斷新形勢下腐敗現(xiàn)象的新動向、新特點，將懲治和預(yù)防腐敗要求貫穿到全面深化改革過程之中，及時拿出有力的防范和治理措施，保證各項改革工作順利推進。一、改革過程中腐敗呈現(xiàn)的新動向新特點從腐敗分子濫用公共權(quán)力的方式及程度來看，腐敗行為呈現(xiàn)出絕對權(quán)力失控條件下絕對腐敗猖

2、獗，從濫用公共權(quán)力向濫用公共資源轉(zhuǎn)變，腐敗手段更加復(fù)雜和隱蔽，“灰色腐敗”危險傾向日益顯現(xiàn)等新特征。1.項目資金成了“唐僧肉”。在現(xiàn)行財稅體制下，財權(quán)在上，事權(quán)在下，大量的項目資金由各個不同的職能部門掌握著。這些資金的分配、項目的檢查驗收都是相關(guān)的職能部門說了算。在這種情況下，聯(lián)絡(luò)感情成為必要，跑項目成為必然。就地方而言，一些項目不一定有實用價值，由于項目資金利潤豐厚，在資金的撥付、項目的實施過程中，許多關(guān)聯(lián)人員或單位都想利益均沾、分一

3、杯羹。于是，只要膽夠大、手夠長，有權(quán)力、有關(guān)系，就都可以吃到一塊“唐僧肉”，部分項目資金就在一條條的腐敗鏈條之下消彌殆盡。2.招標(biāo)投標(biāo)成了“遮羞布”。有的借項目驗收期短為由，該公開招標(biāo)的項目搞邀標(biāo)，規(guī)避招標(biāo)；有的故意設(shè)置不合理條件，排斥、限經(jīng)理暴富機會。5.中介組織成了腐敗“掮客”。近年來，一些中介組織為了獲取利益，違背職業(yè)道德，參與到腐敗當(dāng)中，既行賄又受賄，領(lǐng)域廣泛，方式多樣。在重大基建項目審批、行政許可備案、專項資金配置、資金信貸以

4、及醫(yī)療領(lǐng)域、政府采購、工程建設(shè)、地價評估、產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)經(jīng)銷等領(lǐng)域，均晃動著中介組織的身影。特別是由原來的一些部門的二級單位脫鉤而來的中介組織，其實只是形式上脫鉤，利益鏈條產(chǎn)未斬斷，利用其獨特的資源優(yōu)勢，虛假驗資、虛假評估，成為腐敗的“掮客”。6.垂直單位成了腐敗“避風(fēng)港”。在現(xiàn)行行政管理體制下，不少垂直部門、壟斷行業(yè)都存在監(jiān)督缺位的問題。地方的部門往往有多方面的監(jiān)督，包括地方群眾、地方人大、地方組織和紀(jì)檢部門等，它們都可以發(fā)揮監(jiān)督

5、作用，而對垂直部門來說，除了接受本系統(tǒng)上一級的監(jiān)督，來自地方的社會各方面的監(jiān)督幾乎很難對其產(chǎn)生作用，更沒有來自下面的群眾監(jiān)督。看得到，監(jiān)督不到；監(jiān)督得到，看不到。這種僅依靠系統(tǒng)內(nèi)上一級的監(jiān)督，本身就是一種效能很差的內(nèi)部監(jiān)督，況且上級存在不了解下情的可能，原本無力的監(jiān)督不著邊際，最后形成“山高皇帝遠”的局面。二、對策建議從以往的改革實踐來看，如果在改革過程中不注意措施的配套和銜接，不注意過程的時序和步驟，各自為戰(zhàn)，一哄而上，極易產(chǎn)生混亂和