1、2008年10月，安徽省委按照胡錦濤總書記視察安徽時的指示精神，在原有合肥國家科技創(chuàng)新型試點市的基礎(chǔ)上擴展范圍，深化內(nèi)涵，建立了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建立兩年以來，合肥、蕪湖、蚌埠三市充分發(fā)揮主體作用和科教優(yōu)勢，積極作為，在促進自身發(fā)展同時，在更大范圍內(nèi)引導創(chuàng)新資源合理配置，打造了一個以科技創(chuàng)新為特色的區(qū)域品牌。通過合蕪蚌三市的率先突破，有效帶動全省提高自主創(chuàng)新能力，特別是在應對國際金融危機，

2、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)變中，發(fā)揮了重要作用。今年是“十二五”規(guī)劃編制重要的一年，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟走勢的不斷變化，“十二五”時期，試驗區(qū)建設將面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。適時評估試驗區(qū)政策實施情況，對充分發(fā)揮疊加效應，統(tǒng)籌推進試點省和試驗區(qū)建設，加速提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心力，以創(chuàng)新理念科學編制“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)我省跨越式發(fā)展有著重要意義。
　　 合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建立兩年多來，出臺了一

3、系列支持試驗區(qū)自主創(chuàng)新的政策措施。但在現(xiàn)實操作中，有些政策的制定、執(zhí)行還存在一定問題，沒有充分發(fā)揮支持、促進試驗區(qū)自主創(chuàng)新的政策效果。因此，在編制“十二五”規(guī)劃的總體框架下，設計科學合理的自主創(chuàng)新試驗區(qū)政策措施，是促進試驗區(qū)在“十二五”期間跨越發(fā)展的重要任務，也是當前“十二五”規(guī)劃編制工作的重要課題。
　　 基于上述情況，本文首先對公共政策分析理論和區(qū)域經(jīng)濟學理論做了分析綜述，歸納整理了兩年來安徽省委省政府及合蕪蚌三市制定的自主