1、積極發(fā)展學(xué)前教育著力破解入園難題學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得了很大發(fā)展，普及程度逐步提高，但是仍處于整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，引起各方面的高度重視。2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)實(shí)施。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，中央財(cái)政會(huì)同教育部門(mén)于2016年啟動(dòng)實(shí)施了一系

2、列支持學(xué)前教育發(fā)展的政策。為全面了解政策實(shí)施情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整完善學(xué)前教育財(cái)政支持政策，在對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整完善中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的政策建議。一、三年來(lái)學(xué)前教育財(cái)政支持政策實(shí)施情況評(píng)估（一）中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的主要做法1積極謀劃，制定完善政策措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育沒(méi)有納入國(guó)民教育體系和政府提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，學(xué)前教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不強(qiáng)，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平

3、衡，一些地方“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。2015年，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育工作的總體部署，中央財(cái)政會(huì)同教育部成立了專(zhuān)門(mén)工作小組，深入實(shí)際，深入一線(xiàn)，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展情況展開(kāi)了全面而又細(xì)致的調(diào)查研究，并撰寫(xiě)了專(zhuān)題調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)，起草了財(cái)政支持政策及一系列配套措施建議報(bào)告，得到了部領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高幼兒資助占39%，體現(xiàn)了擴(kuò)資源這個(gè)重點(diǎn)；從區(qū)域看，西部占381%，中部427%東部191%，體現(xiàn)了對(duì)中西部的重點(diǎn)支持。表120112013年中央財(cái)

4、政支持學(xué)前教育投入情況4追蹤問(wèn)效，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。為深入了解2011年以來(lái)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，2013年14月，會(huì)同教育部門(mén)成立檢查組對(duì)、黑龍江、廣西、四川、陜西等5個(gè)省份學(xué)前教育項(xiàng)目組織實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。專(zhuān)項(xiàng)檢查以校舍改建類(lèi)和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，采用座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，重點(diǎn)了解各地20112012年中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展校舍改建類(lèi)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目組織實(shí)施及資金管理使用情況。專(zhuān)項(xiàng)檢查表明，中央財(cái)政資金總

5、體上使用規(guī)范，并在擴(kuò)大資源、引導(dǎo)地方完善學(xué)前教育支持政策等方面發(fā)揮了積極作用，受到基層管理部門(mén)和幼兒園的高度好評(píng)，取得了很好的社會(huì)反響。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要是：有的縣級(jí)財(cái)政投入不到位、縣域之間發(fā)展不平衡、一些地方公辦幼兒園布局不盡合理對(duì)民辦幼兒園產(chǎn)生了擠出效應(yīng)、有的農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量不高且運(yùn)轉(zhuǎn)困難、幼師數(shù)量嚴(yán)重不足且素質(zhì)不高等。（二）地方落實(shí)學(xué)前教育支持政策情況1積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源。在中央財(cái)政的支持和引導(dǎo)下，各地采取多種有