1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就在于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，既要體現(xiàn)城市作為“發(fā)展極”所起的帶動(dòng)與輻射作用，又要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但改革開(kāi)放以來(lái)，城鄉(xiāng)之間差距呈擴(kuò)大化的趨勢(shì)，作為農(nóng)民賴于生存與保障的土地，伴隨著城市擴(kuò)張和工業(yè)化發(fā)展，其所有權(quán)與使用權(quán)被迫以較低廉的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，由此而造成農(nóng)民更加相對(duì)貧困。如何有效地保證農(nóng)民的土地權(quán)益就成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中急待解決的重大問(wèn)題。
　　 本論文以馬克思地租與公平效率理論為指導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)理

2、論與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，在實(shí)證分析與規(guī)范分析、理論研究與個(gè)案分析等方法運(yùn)用的基礎(chǔ)上，探討了在“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”下我國(guó)農(nóng)民的土地權(quán)益，包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期與改革開(kāi)放后的農(nóng)民土地權(quán)益，并認(rèn)為，不同階段農(nóng)民土地權(quán)益不同，但總體而言，我國(guó)正不斷通過(guò)農(nóng)地制度調(diào)整來(lái)更好地維護(hù)我國(guó)農(nóng)民的土地權(quán)益；接著探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下如何保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題，從中不難發(fā)現(xiàn)，被征地農(nóng)民土地權(quán)益流失根源就在于制度上二元結(jié)構(gòu)，為此，本論文提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農(nóng)民土地權(quán)

3、益保護(hù)的初步設(shè)想，包括產(chǎn)權(quán)主體與權(quán)限范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的穩(wěn)定、權(quán)與益之間協(xié)調(diào)等；并就征地補(bǔ)償和農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面問(wèn)題開(kāi)展研究。由于臺(tái)灣農(nóng)地政策在推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面頗有成效，為此，本論文還全面探討了臺(tái)灣地區(qū)如何利用農(nóng)地制度變革來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，旨在尋求可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 在以上分析基礎(chǔ)上本論文提出：在農(nóng)地征收與農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面要從制度上破除“二元結(jié)構(gòu)”帶來(lái)對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的損害，并就此提出相應(yīng)制度創(chuàng)新及相關(guān)政策建議。制度方面：創(chuàng)新以產(chǎn)