1、建國(guó)以來(lái)，河北省林權(quán)制度經(jīng)歷了多次變遷。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，政府和農(nóng)戶(hù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的特征。但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責(zé)不明確的林權(quán)制度安排成為林業(yè)發(fā)展的一大桎梏。2005年河北省進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革。以此為背景，在分析集體林權(quán)制度改革影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)其在實(shí)踐中進(jìn)行的創(chuàng)新和取得的成效進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本研究首先以產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，將林權(quán)概念界定為對(duì)森林、林地和林木享有的包

2、括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)和處置權(quán)等在內(nèi)的一組權(quán)利束的簡(jiǎn)稱(chēng)，分析了林權(quán)主體、林權(quán)客體及林權(quán)的特征，清晰界定了研究對(duì)象。以制度變遷理論為理論依據(jù)，分析了建國(guó)后河北省在“三定”時(shí)期和“四荒”拍賣(mài)時(shí)期進(jìn)行的林權(quán)制度變遷，對(duì)兩次林權(quán)制度改革的內(nèi)容以及兩次林權(quán)制度變遷所存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，提出了當(dāng)前集體林權(quán)制度改革的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)選擇。
　　 本研究在對(duì)河北省集體林權(quán)制度改革的形式、內(nèi)容、進(jìn)程和規(guī)模進(jìn)行描述的基礎(chǔ)上，總結(jié)出當(dāng)前集體

3、林權(quán)制度改革呈現(xiàn)出如下特征：政策上保持相對(duì)穩(wěn)定，林權(quán)私有化程度和市場(chǎng)化趨勢(shì)逐步增強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)林農(nóng)利益等。從內(nèi)生變量和外生變量?jī)蓚€(gè)角度分析了林權(quán)制度安排對(duì)林業(yè)發(fā)展的桎梏。本研究根據(jù)當(dāng)前對(duì)林業(yè)需求的多樣化特征和集體林權(quán)制度改革的目的，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三方面因素，設(shè)計(jì)了包含6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；運(yùn)用綜合評(píng)分法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)方法、主成分分析法等評(píng)價(jià)方法對(duì)河北省集體林權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并得出