1、完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),是當(dāng)今政府的四大職能,市場監(jiān)管是政府的基本職能之一。促進地方經(jīng)濟的發(fā)展是地方政府的首要目標(biāo),而房地產(chǎn)市場的發(fā)展對地方經(jīng)濟的貢獻是最大的,由于其產(chǎn)品的特殊性和其他產(chǎn)業(yè)的相連性,房地產(chǎn)市場的發(fā)展能成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要“名片”,是每屆政府官員們樹立政績的主要載體,是地方財政收入的主要來源。而當(dāng)今中國房地產(chǎn)市場發(fā)展面臨泡沫來襲:投機現(xiàn)象嚴重、房價起伏較大、開發(fā)規(guī)模不斷擴大、房屋空置率較高。房地

2、產(chǎn)市場的“泡沫”將影響住房消費群體、開發(fā)商、銀行、地方政府等利益群體的利益,各方為爭取各自的利益、博弈關(guān)系異常復(fù)雜。政府是房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體,加強政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的主要途徑。
　　本文首先從市場監(jiān)管的理論入手,首先從管制、規(guī)制、監(jiān)管理論的相繼提出入手,再對國內(nèi)外市場監(jiān)管特別是房地產(chǎn)市場研究的文獻做出了綜述。接著分析了地方政府對房地產(chǎn)市場監(jiān)管的原因、手段和主要指標(biāo),再對益陽市房地產(chǎn)市場進行實證分析,對

3、其開發(fā)情況及房價和居民購買力的情況進行比較分析,再從監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管程序上入手來論述地方政府的監(jiān)管成本,將以上內(nèi)容綜合分析,從而發(fā)現(xiàn)了益陽市房地產(chǎn)市場發(fā)展中的諸多問題。
　　地方政府再以政策調(diào)整為途徑來解決房地產(chǎn)開發(fā)中的諸多問題,提高監(jiān)管效果。分別對經(jīng)濟適應(yīng)房的開發(fā)、空置房的監(jiān)管、土地開發(fā)規(guī)模、房價干預(yù)方式上進行政策調(diào)整;并對如何降低監(jiān)管成本提出了建議:把政府改革放在運作層面上是降低監(jiān)管成本的關(guān)鍵,另外與加強監(jiān)管績效預(yù)算管理和加強法