1、試論中日農業(yè)勞動力轉移中的若干特點試論中日農業(yè)勞動力轉移中的若干特點.摘要：在工業(yè)化進程中農業(yè)剩余勞動力轉移是一個普遍規(guī)律，然而在轉移速度、方向及勞動力素質等方面，中日兩國各具特色。日本的特點是：轉移速度、方向與經濟增長和產業(yè)結構變化一致，即速度快，方向以大城市為中心，由前期轉至二產到后期主要流入三產；農民收入不斷提高，城鄉(xiāng)差距也不斷縮小；農業(yè)勞動力素質高。適應性強。我國勞動力轉移過程起伏不定，轉移速度與經濟增長不完全同步，以農村中的二

2、產和三產為主要轉移方向，近年來向城市轉移的勢頭在加強；城鄉(xiāng)收入差距沒有縮小反而擴大；農業(yè)勞動力素質低，對勞動力轉移和農業(yè)現(xiàn)代化有負面影響。關鍵詞：農業(yè)剩余勞動力轉移；轉移速度；轉移方向我國社會經濟已經進入了工業(yè)化的高速發(fā)展時期，解決三農問題已成為當前非常重要和緊迫的任務。三農問題的核心是農民問題，農民問題的核心又在于提高農民收入，而只有減少農民，才能富裕農民。能否順利地完成農業(yè)剩余勞動力的轉移。則成為解決三農問題的關鍵。在先行工業(yè)化國家

3、中，日本的情況與我國有很多相似之處。本文對中日兩國在工業(yè)化進程中農業(yè)剩余勞動力轉移中的若干特點進行了比較分析，以期對我國農業(yè)剩余勞動力轉移問題有所借鑒。一、農業(yè)剩余勞動力的轉移速度日本直到二戰(zhàn)后經濟中才出現(xiàn)具有實質意義的農業(yè)剩余勞動力轉移。這一過程大致經歷了三個階段。第一個階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時期，日本農業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從59.1%下降到37.9%，農業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了10.4%。盡管農業(yè)勞動力轉移趨勢已明顯加強，但

4、轉移規(guī)模仍然較小。這是由于經濟剛剛開始恢復，再加之戰(zhàn)后農村的土地改革，使大批農民獲得了土地，因而影響了農業(yè)勞動力向非農產業(yè)部門轉移的力度。第二個階段是50年代中期至70年代中期。是日本經濟的高速增長時期，也是農業(yè)剩余勞動力轉移的高潮時期。1955—1975年，農業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從37.9%下降到12.6%，減少了55.1%。第三個階段是70年代中期至80年代中期，日本經濟由高速增長轉入低速增長，農業(yè)機械化的高潮已經過去，勞動

5、力轉移速度放慢，規(guī)模逐漸縮小。農業(yè)勞動力轉移進人了穩(wěn)定時期。1973—1984年，GDP年均增長率降低至4.3%.1980年農業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為9.8%。1985年這一指標進一步下降至8.3%，標志著日本已經完成了農業(yè)剩余勞動力的轉移。慢時，轉移的速度也相應較慢，而轉移的高潮時期也正是經濟高速發(fā)展，工業(yè)部門急劇擴張時期。這也驗證了二元經濟理論的重要觀點，即如果非農業(yè)的就業(yè)機會擴大，農業(yè)就會向非農業(yè)轉移勞動力，轉移量對經濟增

6、長率有很強的依賴性，而受流入部門的收入水平影響則較小。同日本相比，我國要轉移的農業(yè)勞動力的規(guī)模巨大，難度極大。從農業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動情況可以看出反映實質意義上的農業(yè)勞動力的轉移。從幾個時期的情況來看，只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個時期內，農業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對量呈現(xiàn)下降趨勢。此外還應注意，從城市就業(yè)中農民工的比重變化來看，農民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重，1985年為2.9%；1990年為13.6%；1995年8.9%；200

7、0年高；經濟增長率下降則會帶來就業(yè)增長率的下降。這一特點在工業(yè)部門表現(xiàn)得尤為突出。而對服務業(yè)部門來說，這一特點卻并不顯著。日本學者的實證研究表明：服務業(yè)部門在吸納勞動力方面有其特點，即不管經濟狀況如何，大體相對穩(wěn)定。工業(yè)部門在經濟景氣時，從農業(yè)部門吸收勞動力；不景氣時，從農業(yè)部門中吸收勞動力被控制在很低的水平，從而導致在不景氣時產生過剩就業(yè)勞動力。而服務業(yè)由于其吸收就業(yè)的相對穩(wěn)定性，則在此時仍能發(fā)揮吸收勞動力的作用。此外日本學者的研究還

8、表明，從部門轉移的方向來看，農業(yè)剩余勞動力大部分是轉移到了服務業(yè)部門，而進入工業(yè)部門的勞動力往往是來自服務業(yè)部門。因此服務業(yè)部門與農業(yè)部門一樣，也是勞動力就業(yè)的蓄水池，而且還同時起著中轉站的作用。我國是典型的二元經濟結構，農業(yè)剩余勞動力規(guī)模巨大，工業(yè)化、城市化、市場化的水平與所要轉移的勞動力規(guī)模之間極不相稱，加之體制轉型等因素，決定了我國農業(yè)剩余勞動力轉移方向雖然在總的趨勢上與工業(yè)化國家所經歷的過程大體一致，但又有其特殊性。我國農業(yè)剩余

9、勞動力在產業(yè)間轉移表現(xiàn)為主要向農村中的第二、第三產業(yè)轉移。農村中產業(yè)轉移的特點是，第二產業(yè)中的制造業(yè)占有最大的比重，以服務業(yè)為主的第三產業(yè)中的傳統(tǒng)部門，如零售、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)等也占一定比重。另一方面，流入城市的農業(yè)勞動力直接向城市工業(yè)部門轉移的比重相對較少，更多的是轉向基礎設施建設部門及服務業(yè)部門中的傳統(tǒng)部門和非正規(guī)部門。從就業(yè)的行業(yè)結構來看，轉移的勞動力大量流入到勞動力密集的行業(yè)。在第二產業(yè)中，勞動密集程度相對較高的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)

10、占有相當?shù)谋戎?，并呈現(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢。在第三產業(yè)中，主要集中在以批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)及所謂“其他”的雜項行業(yè)。從產業(yè)結構看，第二、三產業(yè)的發(fā)展加速了農村剩余勞動力向非農產業(yè)的轉移。1978—2005年，第一產業(yè)勞動力的就業(yè)比重由70.5%下降到44.8%，同期第三產業(yè)的就業(yè)比重上升明顯快于第二產業(yè)，第三產業(yè)上升了19.2%，后者只上升了6.5%。與此相應，第三產業(yè)對農業(yè)勞動力的吸收也一直快于第二產業(yè)，從1994年開始，農業(yè)勞動力轉移

11、到第三產業(yè)的比重超過了第二產業(yè)，2001年這一比重已占到55.04%。2.勞動力的空間轉移即城市化的發(fā)展問題從國際經驗來看，伴隨著工業(yè)化的過程，一般勞動力在空間地域間的轉移主要是由農村流向大城市。70年代以前，日本農村轉移出來的勞動力絕大部分都流入了大城市及其周邊地區(qū)。1955—1975年，在日本農業(yè)勞動力轉移的高潮時期，三大城市圈的人口增加了1.6倍，達到5215.6萬人，其中東京圈為2704.2萬人，增加了1.75倍。70年代以后，

12、日本農業(yè)勞動力的轉移方向有了新的變化。1962年，日本政府頒布了《新產業(yè)城市建設促進法》，1969和1977年兩次提出《全國綜合開發(fā)計劃》，1971年還通過了《農村地區(qū)引進工業(yè)促進法》等等，這些政策法令在不同程度上加速了、非農產業(yè)向農村地區(qū)的擴展，農村地區(qū)非農產業(yè)的發(fā)展，也促進了中小城市和農村區(qū)域的發(fā)展。如在1958—1962年，在轉出的農村勞動力當中，離村到城市就業(yè)的約占40%，而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年，前者比重下