1、從20世紀(jì)70年代開(kāi)始我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行家庭承包制度，這一改革對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民的生活水平等方面取得了顯著的成果。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走到了“瓶頸”階段，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)方式受到了家庭承包制度中“包產(chǎn)到戶(hù)”的影響，在我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)亟需建立和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
　　 從我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)改革的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以浙江、江蘇地區(qū)為代表最早開(kāi)始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，多年的改革探

2、索中，發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府和相關(guān)的管理部門(mén)制定相適宜的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，使得東部地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)逐漸依法、有序、有償。相對(duì)東部發(fā)達(dá)省份，西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，受到山區(qū)地理形勢(shì)、區(qū)位的自然條件的限制，部分山區(qū)的土地不易成片集中；另外由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念落后、基層干部對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不清等客觀因素的制約，土地流轉(zhuǎn)工作處于無(wú)序、盲目的狀態(tài)中。這種現(xiàn)象對(duì)于發(fā)展西南地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的目標(biāo)有極大的限制。