1、中共十八大報告明確提出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度結合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，可以看出，黨中央通過十八大報告將城鎮(zhèn)化上升到一個戰(zhàn)略的高度，成為解決我國農(nóng)村地區(qū)三農(nóng)問題的重要舉措。
　　2012年12月李克強在會見美國前國務卿鮑威爾時指出城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，在十八大后的一個月里作為中

2、國經(jīng)濟的未來主政者，李克強四次提出了城鎮(zhèn)化的主張，體現(xiàn)了新一屆黨的領導集體試圖通過推進中國農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化來解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的決心。何為城鎮(zhèn)化？城鎮(zhèn)化，包括人口城鎮(zhèn)化和土地地域的城鎮(zhèn)化，過去的城鎮(zhèn)化更多的是土地的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化加快推進必然進一步加快農(nóng)村集體土地流轉的速度，擴大農(nóng)村集體土地流轉的規(guī)模，農(nóng)村集體土地的全面流轉是大勢所趨。如何有序推動農(nóng)村土地科學合理有序流轉，實現(xiàn)集體土地的最大價值，是目前亟待解決的難題。當前我國農(nóng)村集體

3、土地的流轉呈現(xiàn)出一種無序和不規(guī)范的狀態(tài)，農(nóng)民的合法權益沒有得到有效保護，城鎮(zhèn)化熱潮下農(nóng)村集體土地的流轉速度和規(guī)模必然進一步加大，而現(xiàn)有的有關土地流轉的法律法規(guī)對于推進農(nóng)村土地的流轉設置了諸多的限制，不利于農(nóng)村集體土地的有序流轉，使農(nóng)村集體土地不能實現(xiàn)使用效益的最大化，不能很好的保護農(nóng)村集體土地流轉各方的合法權益。農(nóng)村集體土地流轉在新時代的中國是大勢所趨，不可逆轉。對于農(nóng)村集體土地的流轉不能放任不管，也不能一味的限制甚至是禁止流轉，也該逐

4、步放開流轉，科學合理的加以規(guī)范和引導，使之有序流轉。在這樣的大背景下，對農(nóng)村土地進行改革，建立更加合理的土地所有權制度及農(nóng)村土地流轉制度才能順應社會發(fā)展變化的趨勢，進而推動社會的進步。
　　本文序言部分從廣東放開農(nóng)村宅基地流轉談起，引出了城鎮(zhèn)化推進過程中必然進一步加快農(nóng)村集體土地流轉的速度和規(guī)模，研究農(nóng)村集體土地流轉，建立科學、合理、高效的流轉制度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉秩序成為中國政府在即將來臨的新一輪農(nóng)村土地改革運動的中心任務。第一

5、部分簡要回顧我國農(nóng)村地區(qū)土地所有權制度及土地流轉制度從土地革命時期到現(xiàn)在的歷史變遷，分析了各個歷史時期農(nóng)村土地所有權制度及流轉制度的優(yōu)劣性。本文第二部分介紹了城鎮(zhèn)化趨勢下農(nóng)村集體土地包括土地承包經(jīng)營權和農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的現(xiàn)狀。文章第三部分總結了現(xiàn)階段我國農(nóng)村集體土地流轉存在的法律障礙，當前農(nóng)村集體土地流轉的法律障礙有:一是流轉主題障礙;二是流轉程序障礙;三是流轉方式障礙;四是農(nóng)民宅基地的流轉障礙。本文第四部分介紹了當前農(nóng)村集體

6、土地流轉的特點。本文的第五部分論述了城鎮(zhèn)化趨勢下農(nóng)村集體土地流轉制度改革的方向。該部分闡述了國內(nèi)外在土地流轉方面的實踐借鑒并對各種模式的利弊進行了分析，在此基礎上提出了現(xiàn)階段改革農(nóng)村集體土地流轉制度必須遵循的原則:即效率與公平的原則、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則及集體所有的土地所有制度保持不變的原則。論述改革農(nóng)村集體土地流轉制度所應該堅持的基本原則后，文章提出了具體的改革措施。對于農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉制度而言分別提出了:一是推進農(nóng)村地區(qū)土

7、地產(chǎn)權制度改革，為農(nóng)村地區(qū)土地的有序流轉提供必要的基礎;二是繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，穩(wěn)定農(nóng)村集體土地承包關系;三是建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場體系。對于農(nóng)村集體建設用地的流轉制度革新措施主要有:一是合理設置農(nóng)村集體建設用地使用權進入市場進行流轉的條件;二是界定農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的范圍;三是建立完善相應的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度;四是建立完善農(nóng)村集體建設用地使用權流轉的交易管理制度。文章的第六部分論述了農(nóng)村集體土地流轉中農(nóng)民