1、隨著經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化快速推進。全國大中城市人口數(shù)量持續(xù)增加，人口流動速度不斷加快，并呈現(xiàn)出頻繁化、常態(tài)化和機動化等特征，居民對出行提出了更高更迫切的需求。與國內(nèi)其他大中城市相似，南京市高城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的出行需求與交通資源的供給能力間的矛盾難以避免，機動車激增也造成交通擁堵和環(huán)境惡化，如何實現(xiàn)交通運輸與城市環(huán)境的和諧可持續(xù)，成為發(fā)展面臨的難題。國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗證明，緩解交通壓力最有效的方式就是大力發(fā)展

2、公共交通。公共交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有公益性、非營利性等特征，公共交通持續(xù)發(fā)展離不開相關(guān)政策的支持和保障，更需要政府及其管理部門職能的發(fā)揮，有效的引導(dǎo)。
　　在上述背景下，本文選取南京市推進公共交通優(yōu)先發(fā)展對策為研究對象，以公共管理相關(guān)理論為基礎(chǔ)，通過對現(xiàn)有公共交通管理政策工具歸納梳理，在全面了解南京市公共交通運營情況基礎(chǔ)上，分析存在的問題和成因，并通過借鑒國內(nèi)外公共交通發(fā)展的經(jīng)驗，提出了南京市公共交通發(fā)展中政府