1、永州市土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)狀調(diào)查與思考永州市土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)狀調(diào)查與思考文良軍文良軍聶忠鋒聶忠鋒何眷（湖南省永州市國(guó)土資源局湖南永州425000）土地開(kāi)發(fā)整理是新生事物，也是民心工程。這項(xiàng)工作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加耕地面積，提高生產(chǎn)能力，帶來(lái)了新的機(jī)遇。作為國(guó)土資源部門，為把這件好事做好，實(shí)事做實(shí)，我們對(duì)永州市已完工和正在實(shí)施的7個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)提出幾個(gè)具體問(wèn)題共同探討。1項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作配合問(wèn)題土地開(kāi)發(fā)整理，從項(xiàng)目選址定點(diǎn)、可

2、行性研究規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批立項(xiàng)到組織實(shí)施均由國(guó)土資源部門承擔(dān)。然而，土地開(kāi)發(fā)整理不僅僅是技術(shù)層面的問(wèn)題，而且還是社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且還要涉及項(xiàng)目區(qū)人民群眾利益的調(diào)整問(wèn)題。必須緊緊依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村組干部的大力支持和密切配合。在這方面，道縣摸索出了比較成功的經(jīng)驗(yàn)，并在全市范圍進(jìn)行了廣泛的推廣和應(yīng)用。2004年6月13日，道縣壽雁鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)芽洞等五個(gè)行政村組的干部，風(fēng)塵仆仆來(lái)到縣國(guó)土資源局，主動(dòng)提交了土地整理項(xiàng)目責(zé)任承諾書，

3、并一再表示全力以赴支持和參與項(xiàng)目的實(shí)施，全力承擔(dān)處理各種矛盾，提供優(yōu)越的施工環(huán)境，做好土地開(kāi)發(fā)整理工書，主動(dòng)承擔(dān)各種矛盾的協(xié)調(diào)，權(quán)屬調(diào)整和施工環(huán)境的優(yōu)化。這些承諾為土地開(kāi)發(fā)整理的順利實(shí)施提供了可靠保證。道縣的做法引起了永州市國(guó)土資源局的高度重視，及時(shí)在道縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介了他們的經(jīng)驗(yàn)。在全市已上報(bào)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目全部采取了補(bǔ)救措施，由當(dāng)?shù)攸h政和村組寫出申請(qǐng)，做出承諾。新的上報(bào)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)攸h委、政府向國(guó)土資源部門提出申請(qǐng)，然后再擇優(yōu)篩選

4、上報(bào)，從而國(guó)土資源部門掌握了土地開(kāi)發(fā)整理工作的主動(dòng)權(quán)。目前，我市土地開(kāi)發(fā)整理已由國(guó)土資源部門行為轉(zhuǎn)為市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的行為，變“要我搞土地開(kāi)發(fā)整理”為“我要搞土地開(kāi)發(fā)整理”，人民群眾支持和參與土地開(kāi)發(fā)整理的熱情高漲。2規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)十分重要。過(guò)去，省以上的重點(diǎn)項(xiàng)目分別由省和國(guó)家指定規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。從實(shí)施的實(shí)踐來(lái)看，這些規(guī)劃設(shè)計(jì)比較完整地吸取了北方平原地區(qū)的一些先進(jìn)做法。顯然這對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)做好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目無(wú)