1、老年風險是每個人都必須面對也必然會面對的一個現實性問題，養(yǎng)老保障作為抵御老年風險的一項社會保障制度，其重要性不言而喻。由于城鄉(xiāng)分割的“二元經濟”結構，我國經濟社會的發(fā)展受到嚴重的阻礙，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障發(fā)展水平相距甚遠，因此，2003年，黨中央在十六屆三中全會明確提出統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度既是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，也是推進社會公平正義的重要舉措。成都市作為西部大開發(fā)的中堅力量，從2003年就率先開始了統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的探索

2、與創(chuàng)新，并取得可推廣和借鑒的經驗。
　　 本文采用文獻綜述法對我國的研究現狀進行了梳理，回顧了我國養(yǎng)老保障發(fā)展的歷程；采用比較分析法對我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系的現狀進行了對比分析，并通過案例分析法以成都市的改革實踐為例，對統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度提出了政策性的建議，以期對我國早日實現城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的目標提供一些參考價值。
　　 本文分四章對養(yǎng)老保障城鄉(xiāng)統籌問題進行了論述：第一章為緒論部分。首先闡述了本論文研究的背景及研究

3、意義；其次是國內外的文獻綜述；最后是本論文的研究思路與研究方法。第二章是相關的概念和理論基礎。本章界定了社會保障、養(yǎng)老保險的定義以及城鄉(xiāng)統籌和城鄉(xiāng)一體化的內涵，并詳細介紹了公平理論、“二元經濟”理論和“地理上的二元經濟理論”。第三章是對統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的目標分析。通過回顧我國養(yǎng)老保障的發(fā)展歷程，比較城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險水平的現狀，提出了我國在統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度方面的三大挑戰(zhàn)，即農民工、失地農民、農村務農人員的養(yǎng)老問題；并歸納出統籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老