1、伴隨著城市化進(jìn)程的加快和開發(fā)區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展,必然產(chǎn)生的是城市建設(shè)用地、外商投資開發(fā)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地?cái)?shù)量越來越大。近年來上海市郊區(qū)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來了大量的失地農(nóng)民,但與之相適應(yīng)的社會(huì)保障制度卻尚未形成。為了解決失地農(nóng)民的保障問題和提高上海市郊區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,必須采取措施,降低郊區(qū)企業(yè)的商務(wù)成本,確保上海城市化改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,滿足與郊區(qū)城市化水平相適應(yīng)的社會(huì)保障模式的客觀需求。2003年10月10日,上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒

2、布《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》,上海市成為全國(guó)第一個(gè)建立小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的城市。上海鎮(zhèn)保制度的設(shè)計(jì)考慮到制度自身的平衡性以及與現(xiàn)有制度的銜接性和兼容性,采取了適當(dāng)?shù)陀诔潜５纳鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的方式,為留地職業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民職工以及流動(dòng)人口等不同群體最終走向一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障體系提供了可能性。
　　本文對(duì)上海實(shí)踐小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的情況進(jìn)行了深入分析,并在此基礎(chǔ)上提出了政策建議。全文共有五章。第一章是導(dǎo)論部分,介紹了