1、文章來源：法律快車文章來源：法律快車提供在線免費法律咨詢服務(wù)提供在線免費法律咨詢服務(wù)提交提交法律咨詢法律咨詢?nèi)f名律師立即為您解答萬名律師立即為您解答法律快車，您身邊的法律專家法律快車，您身邊的法律專家第1頁共4頁司法文書留置送達(dá)中的若干問題及其對策司法文書留置送達(dá)中的若干問題及其對策現(xiàn)實生活中，有些當(dāng)事人因懼怕敗訴或被執(zhí)行，對法院送達(dá)的訴訟文書產(chǎn)生錯誤認(rèn)識，認(rèn)為簽收了法院送達(dá)的材料，可能會留下對自己不利的憑證，從而拒絕簽收；有些當(dāng)事人認(rèn)

2、為簽收送達(dá)材料是自己的特有權(quán)利，任何人都無法替代，“一概不收”便不會發(fā)生法律效力，法院就沒有辦法，企圖規(guī)避法律；有的當(dāng)事人因種種原因?qū)Ψㄔ捍嬗械钟|情緒，故意回避、拖延簽收文書……。正因為上述各種思想和行為的大量存在，法律對這些當(dāng)事人的訴訟文書的送達(dá)單獨作出了規(guī)定。民事訴訟法第七十九條規(guī)定“受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、

3、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用(中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第八十二條又補充規(guī)定：“受送達(dá)人拒絕簽收訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)?！?003年12月1日施行的《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條又規(guī)定：“被邀請的人不愿到場

4、見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收事由、時間和地點以及被邀請人不愿到場見證的情形，將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所或者從業(yè)場所，即視為送達(dá)。”以上送達(dá)方式的規(guī)定，就是我們通常稱為的“留置送達(dá)”方式。所謂留置送達(dá)，是指應(yīng)當(dāng)接受文書送達(dá)的人，不具有法律上的理由，而拒絕受領(lǐng)應(yīng)對其送達(dá)的文書，送達(dá)人將應(yīng)送達(dá)的訴訟文書置于送達(dá)處所，其與實際交付受送達(dá)本人具有同樣法律效力的一種送達(dá)方式。留置送達(dá)主要適用于受送達(dá)的自然人以及其同住成年家屬，或者法人、

5、其他組織負(fù)責(zé)收件的人無故或者借故拒絕簽收訴訟文書(調(diào)解書除外)的情況，帶有一定的強制性。其應(yīng)當(dāng)具備的必要條件有：一是受送達(dá)人或有義務(wù)接收訴訟文書的人，拒絕接收訴訟文書，或拒絕在送達(dá)回證上簽字或蓋章；二是必須有見證人或見證人已知曉送達(dá)事宜，無見證人予以見證或知曉的情況下不適用留置送達(dá)；三是見證人應(yīng)當(dāng)是有關(guān)基層組織或者所在單位的代表，以及其他見證人；四是留置送達(dá)的地點僅為受送達(dá)人的住所或從業(yè)場所。筆者從幾年的案件質(zhì)量評查過程中以及其他兄弟法

6、院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，司法實踐中需要留置送達(dá)的訴訟文書約占送達(dá)總數(shù)的1O％左右，且出現(xiàn)增長的勢頭；但由于此類案件量大、見證人難找，為避免激化矛盾、提高送達(dá)效率、縮短審理時間等等原因，實際操作中往往大量采取郵寄送達(dá)；或?qū)⒃V訟文書留于受送達(dá)人住所或從業(yè)場所，并在送達(dá)回證上記明情況；或請受送達(dá)人所在基層干部、親朋好友或鄰居代為轉(zhuǎn)交等變通方式送達(dá)，真正意義上的原原本本的按照民訴法及司法解釋所規(guī)定程序和方式進行留置送達(dá)的案件微乎其微。究其原因，筆者

7、認(rèn)為，主要有以下幾個方面的原因：1舊有的留置送達(dá)規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展和當(dāng)前審判實際工作的需要現(xiàn)行91年的《民訴法》制定時，我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的改革之時，各方面工作都處于探索之中，為適應(yīng)當(dāng)時社會政治經(jīng)濟生活的，立法對留置送達(dá)方式條件作了比較嚴(yán)格的規(guī)定。但時值改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，我國人口流動數(shù)量成倍增長，人們“的居住和工作環(huán)境得到大幅度改善，業(yè)余生活和社會活動也日益豐富起來，固定電話、移動通訊工具已普及文章

8、來源：法律快車文章來源：法律快車提供在線免費法律咨詢服務(wù)提供在線免費法律咨詢服務(wù)提交提交法律咨詢法律咨詢?nèi)f名律師立即為您解答萬名律師立即為您解答法律快車，您身邊的法律專家法律快車，您身邊的法律專家第3頁共4頁環(huán)境很復(fù)雜，處所不止一處；有的甚至居無定所，無職無業(yè)，流動性大(如外來打工人員，臨時推銷員等)；公司、企業(yè)或其他組織住所的與實際經(jīng)營地不一致、“皮包公司”、或“名存實亡”給法院送達(dá)訴訟文書造成了很大困難。往往送達(dá)過程中，發(fā)現(xiàn)受送達(dá)人

9、(包括法定代表人或負(fù)責(zé)人)本人時，大多數(shù)其不是在住所的或從業(yè)場所，如出現(xiàn)受送達(dá)人不聽從解釋拒簽收訴訟文書之情形，送達(dá)人該如何操作，難道一定要等到受送達(dá)人回到住所或從業(yè)場所時再進行送達(dá)嗎因此，立法將留置送達(dá)的處所局限在較小的范圍內(nèi)，操作性較差，不利于法院送達(dá)工作的開展。對于簽收人，我國民事訴訟法送達(dá)規(guī)定中包括受送達(dá)人及其同住的成年家屬或法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人或組織辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人。如此狹小的簽

10、收人范圍使得司法實踐中當(dāng)事人故意逃避或拒絕簽收的現(xiàn)象屢見不鮮。筆者曾多次遇到受送達(dá)人為了躲避法院執(zhí)行，當(dāng)看見法院來人送達(dá)法律文書，就叫其未成年的孩子守攤，自己故意躲開。事后當(dāng)法院對其執(zhí)行時，就以未收到生效裁判文書或相關(guān)執(zhí)行通知文書等為由，以法院違反法定程序執(zhí)行為借口，拒絕履行義務(wù)。我國法律對留置送達(dá)作出規(guī)定，體現(xiàn)出其存在的必要性，但由于所規(guī)定的條件過于嚴(yán)格，程序繁瑣，司法操作性差，實踐中真正完全符合法律規(guī)定進行適用的很少。因此，重新構(gòu)建

11、我國民事司法留置送達(dá)制度迫在眉睫。筆者現(xiàn)針對如何解決民事訴訟中留置送達(dá)難的問題，談一點個人粗淺的看法和建議。第一、弱化或取消見證形式的要求，簡化留置送達(dá)的手續(xù)由見證人見證法院送達(dá)是我國法律規(guī)定的獨有形式，也是造成留置送達(dá)難的客觀障礙之一。從對比其他各國相關(guān)法律制度，以及從我國近年的審判實踐來看，見證這種形式顯屬多余。從立法的本意來看，見證是為了維護被告方(或被執(zhí)行方)的訴訟權(quán)利，防止法院濫用留置送達(dá)，體現(xiàn)出立法者對法院工作人員的不信任，

12、對人民群眾的法律意識作出了過高的估計，但現(xiàn)實情況卻非如此。繁瑣的留置送達(dá)手續(xù)，影響了法院訴訟文書送達(dá)工作高效、有序的開展；影響了審判工作的正常進行。值得欣慰的是最高人民法院《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十一條規(guī)定雖是對《民事訴訟法》第七十九條和最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第八十二條的補充，但對見證人的限制已有較大的突破。但遺憾的是，此條規(guī)定僅適用于簡易程序?qū)徖淼陌讣疵鞔_可以適用于普通程序的案件，且仍然是將邀請

13、見證人作為留置送達(dá)的必要條件。當(dāng)前，法院工作人員的司法素質(zhì)較制定民訴法的80年代初，已有明顯的變化，改由法院依職權(quán)將訴訟文書留在受送達(dá)的地點即視為送達(dá)的條件基本成熟，目前司法實踐中多數(shù)法院也是這么操作的，絕大多數(shù)受送達(dá)人以及社會各界也是認(rèn)同和接受的。只不過為了防止法院留置送達(dá)職權(quán)的濫用，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定留置送達(dá)必須由兩人以上共同進行，并將送達(dá)的時間、地點及受送達(dá)人拒收事由在送達(dá)回證上記明，且由共同送達(dá)人簽名以附卷備查。有條件的，還應(yīng)將拒收或

14、拒簽的情況制作成音像資料附卷保存。第二、放寬留置送達(dá)中對留置場所和有權(quán)簽收人的范圍，解決部分送達(dá)難問題筆者建議逐步放寬乃至取消對留置送達(dá)場所的限制，增加留置送達(dá)的靈活性。如《德國民事訴訟法》第一百八十六條規(guī)定：“如無法律上的理由而拒絕收受送達(dá)，應(yīng)即將應(yīng)交付的書狀留置于送達(dá)地點?！逼鋵α糁脠鏊囊?guī)定靈活而實用。同樣，我國臺灣的民事訴訟法也是將留置送達(dá)的場所規(guī)定為“送達(dá)處所”。這種對留置送達(dá)場所的靈活性，在一定程度上提高了送達(dá)的效率。筆者認(rèn)