1、1憲法憲法第一章第一章憲法基本理論憲法基本理論第一節(jié)第一節(jié)憲法的概念憲法的概念一、憲法的詞源一、憲法的詞源“憲法”一詞無論在中國還是在西方國家均古已有之，但它們的含義卻與近現(xiàn)代的“憲法”迥然不同。在中國古代的典籍中，曾出現(xiàn)過“憲”、“憲法”、“憲令”、“憲章”等詞語。雖然在運用過程中：它們之間的含義也存在差別，但大致說來主要有三種情況：一是指一般的法律、法度。如《尚書說命》中的“監(jiān)于先王成憲”，《國語晉語》中的“賞善罰奸，國之憲法”，《

2、管子七法》中的“有一體之治，故能出號令，明憲法矣”等等；二是指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法。如《管子立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布憲于國。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦”，《韓非子憲法》中的“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心”，等等；三是指頒布法律、實施法律。如《周禮秋官小司寇》中的“憲，刑禁”。漢鄭玄注日：“憲表也，謂懸之也”，《中庸》中的“祖述堯舜，憲章文武”，等等。然而，這些都與近現(xiàn)代憲法的含義完全不同。在中國

3、，將“憲法”一詞作為國家根本法始于19世紀(jì)80年代，當(dāng)時的近代改良主義思想家基于國內(nèi)外形勢，明確提出了“伸民權(quán)”、“爭民主”、“立憲法”、“開議院”的政治主張，從而揭開了中國近代民主憲政運動的序幕。其中，鄭觀應(yīng)在《盛世危言》中首次使用“憲法”一詞，要求清朝政府制定憲法、開設(shè)議院、實行君主立憲政治。從此，“憲法”一詞日漸被作為專門表述國家根本法的法律術(shù)語。在古代西方，“憲法”一詞也是在多重意義上使用：一是指有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律

4、。古希臘思想家亞里士多德曾在《政治學(xué)》一書中對158個城邦的政體進(jìn)行研究，并根據(jù)法律的調(diào)整范圍、作用及性質(zhì)將城邦的法律分為憲法和普通法律。他指出，政體(憲法)為城邦一切組織的依據(jù)，其中尤其著重于政治所由以決定的“最高治權(quán)”組織。二是指皇帝的詔書、諭旨，以區(qū)別于市民會議制定的普通法規(guī)。在古羅馬的立法和法學(xué)著作中，經(jīng)常出現(xiàn)憲法或憲令的詞語，古羅馬皇帝查士丁尼的《法學(xué)總論》一書，僅在序言中就多處使用“憲令”一詞。三是指有關(guān)確認(rèn)教會、封建主以及

5、城市行會勢力的特權(quán)以及他們與國王等的相互關(guān)系的法律。如1164年，英王亨利二世頒布的規(guī)定英王與教士關(guān)系的《克拉倫敦憲法》(TheConstitutionofClarendon)；1215年英王約翰頒布的規(guī)定英王與英國貴族、諸侯與僧侶關(guān)系的《大憲章》等等。同樣，這些都與近現(xiàn)代憲法的含義不同。17、18世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興時期人文主義思潮產(chǎn)生了巨大影響，憲法詞義發(fā)生了質(zhì)的飛躍。隨著近代資產(chǎn)階級革命的不斷發(fā)展，近現(xiàn)代意義的憲法最終形成。由此可見，

6、盡管古代中國與西方在運用“憲法”一詞時既有相同之處，如都具有法律的意義，都有優(yōu)于普通法律的某種傾向；但又有不同之處，如古代西方的憲法往往側(cè)重于組織法方面的意義，而古代中國的憲法卻沒有此意等等。然而在與近現(xiàn)代憲法的含義根本不同方面則是完全一致的。二、憲法的特征二、憲法的特征憲法作為特定國家法律體系中的重要組成部分，當(dāng)然具有同行政法、刑法、民法、經(jīng)濟法、訴訟法等一般法律共同的特征：它們都是統(tǒng)治階級意志和利益的表現(xiàn)，都是具有國家強制力的行為規(guī)

7、范，都是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的重要工具，它們的內(nèi)容都主要地取決于社會的物質(zhì)生活條件。然而，與其他一般法律相比，憲法又有自身的基本特征。主要表現(xiàn)在：(一)憲法是國家的根本法憲法作為國家的根本法是憲法在法律上的特征，也是憲法與普通法律最重要的區(qū)別之一。憲法的根本法地位取決于三個方面的因素：1在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。諸如國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式和國家的結(jié)構(gòu)形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等最

8、重要的問題，都在憲法中作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定不僅反映著一個國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面的主要內(nèi)容及其發(fā)展方向，而且從社會制度和國家制度的根本原則上規(guī)范著整個國家的活動。因而，與其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中的一般性問題，而且只涉及國家生活和社會生活中3和麻痹工農(nóng)群眾；為了培養(yǎng)本階級管理國家的人才，發(fā)揮本階級成員在國家管理中的作用，也必須確認(rèn)本階級成員的民主權(quán)利，并通過各種形式來保障他們確能享有和行使這些民主權(quán)利。而

9、要達(dá)到這些目的，最好的辦法便是把自己爭得的民主事實法律化、制度化，并且把這種規(guī)定、確認(rèn)民主事實的法律提高到根本法的地位。由此可見，憲法與民主事實密不可分，是伴隨著資產(chǎn)階級民主事實的出現(xiàn)而產(chǎn)生出來的，是民主事實法律化的基本形式。社會主義憲法也是如此。雖然無產(chǎn)階級民主與資產(chǎn)階級民主、社會主義憲法與資本主義憲法存在本質(zhì)區(qū)別，但在憲法是民主事實法律化的基本形式上則是一致的。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級

10、上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。毫無疑問，如果無產(chǎn)階級不能推翻舊的剝削階級政權(quán)，不能使社會成員中的絕大多數(shù)成為國家的主人，也就是說沒有無產(chǎn)階級民主的事實，社會主義憲法就根本無從產(chǎn)生。從1918年《蘇俄憲法》的制定到第二次世界大戰(zhàn)勝利后，東歐和亞洲等一系列國家的社會主義立憲運動都可看出，無產(chǎn)階級民主事實是社會主義憲法的前提條件，而社會主義憲法則是無產(chǎn)階級民主事實的法律化。由此可見，憲法與民主緊密相連，民主主體的普遍化或者說民主事實的普遍化，是憲

11、法得以產(chǎn)生的前提。而且，基于憲法在整個國家法律體系中的根本法地位以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，可以說，憲法是民主事實法律化的基本形式。正如毛澤東同志指出：世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實以后，頒布一個根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。三、憲法的本質(zhì)三、憲法的本質(zhì)憲法的本質(zhì)是指從總體上規(guī)定憲法性能和發(fā)展方向的憲法的內(nèi)部聯(lián)系，是憲法比較深刻的、一貫的和穩(wěn)定的方

12、面。盡管前面有關(guān)憲法基本特征的分析涉及了憲法區(qū)別于其他法律的本質(zhì)屬性，但并未揭示憲法的本質(zhì)。如前所述，憲法和其他法律一樣，都是被上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。但憲法在表現(xiàn)統(tǒng)治階級意志過程中卻存在自身的特點，這就是憲法比其他法律更集中、更全面地表現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志。然而，憲法對統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)并非隨心所欲。在制定或修改憲法的時候，統(tǒng)治階級必須全面綜合地考察當(dāng)時各種政治力量的對比關(guān)系，并以這種對比關(guān)系為依據(jù)確定憲法的基本內(nèi)容。因此，如果說

13、憲法是國家的根本大法、憲法是公民權(quán)利的保障書、憲法是民主事實法律化的基本形式等是憲法本質(zhì)屬性的話，那么這些本質(zhì)屬性到底如何表現(xiàn)，其表現(xiàn)的程度怎樣等等，則取決于各種政治力量的對比關(guān)系。因此，憲法的本質(zhì)在于，它是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。在政治力量對比中，階級力量的對比居于首要地位。它既表現(xiàn)為統(tǒng)治階級的力量比被統(tǒng)治階級的力量強大，憲法只能由掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級制定；也表現(xiàn)為憲法隨著階級力量對比關(guān)系的變化而變化。因此，列寧曾經(jīng)指出，憲

14、法的實質(zhì)在于：國家的一切基本法律和關(guān)于選舉代議機關(guān)的選舉權(quán)以及代議機關(guān)的權(quán)限等的法律，都表現(xiàn)了階級斗爭中各種力量的實際對比關(guān)系。而且在政治力量對比中，還存在同一階級內(nèi)部不同階層、派別和集團之間的力量對比。同時，與其他法律相比，憲法所表現(xiàn)的各種政治力量對比關(guān)系還具有全面性的特點。盡管其他法律也表現(xiàn)政治力量對比關(guān)系，但它們只著重于一個或者幾個方面，而憲法則集中地、全面地表現(xiàn)各種政治力量的對比關(guān)系。根據(jù)上面的分析，我們可以把憲法定義為：憲法是

15、規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國家根本法。四、憲法的分類四、憲法的分類憲法分類是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)把憲法劃分和歸納為不同類型的活動，是憲法和憲法學(xué)不斷發(fā)展的必然要求。憲法分類包括資產(chǎn)階級憲法學(xué)的分類和馬克思主義憲法學(xué)的分類。(一)資產(chǎn)階級憲法學(xué)的分類資產(chǎn)階級憲法分類既包括傳統(tǒng)的憲法分類，也包括現(xiàn)代的憲法分類。在此我們主要闡述傳統(tǒng)的憲法分類，或者說是形式上的憲法分類。1成文憲法與不成文憲法。成