1、三十年的改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,政府與企業(yè)間的依存、緊密度正發(fā)生前所未有的變化,政府已不能為企業(yè)包攬一切,但需要轉(zhuǎn)變職能為企業(yè)提供有效服務(wù),而企業(yè)獨(dú)立自主的發(fā)展不可能過度依賴政府解決一切問題,但需要政府提供制度保障。因此,行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展成為政府和企業(yè)共同的期待。
　　從20世紀(jì)70年代末開始,樂清民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,形成了區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)體系,以低壓電器、電子、機(jī)械、儀表、服裝、皮革、船舶修造、工藝美術(shù)等為主導(dǎo)行業(yè)。在這個(gè)體系建

2、立的過程中夾雜著唯利是圖、技術(shù)低下和無序競爭,無證假冒偽劣產(chǎn)品禍及全國。但是,隨著一系列打假政策措施的跟進(jìn),以及樂清民營企業(yè)家的成長和成熟,使樂清成為享譽(yù)全國的中國電器之都。在這過程中,樂清行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府,化解了樂清經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)危機(jī),也為樂清民營企業(yè)走向規(guī)范扮演了極其重要的角色,并發(fā)揮了政府不可替代的作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,國際市場競爭日趨激烈,以及樂清民營企業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。以自發(fā)性為主要特征的,由中小民營企業(yè)

3、發(fā)起并組建的行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求。
　　從“市場內(nèi)生”。的行業(yè)協(xié)會(huì)20多年發(fā)展的歷程來看,樂清市政府給了這些自發(fā)型行業(yè)協(xié)會(huì)很大的自由度,導(dǎo)致相當(dāng)一部分行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)了管理松散、發(fā)展不平衡的局面。以樂清市支柱行業(yè)為依托的行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展雖然比較規(guī)范,制度比較健全。一些小產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)有的僅僅只是擺設(shè)的“花瓶”,沒有承擔(dān)起服務(wù)企業(yè),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的責(zé)任。存在的主要問題有:第一,現(xiàn)行的行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制還有待改善和理順。第二

4、,行業(yè)協(xié)會(huì)中的大企業(yè)主利用資金優(yōu)勢當(dāng)選協(xié)會(huì)會(huì)長,讓自己的企業(yè)在無形中成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊,獲得了無形資產(chǎn)、壟斷利益。第三,樂清的民營企業(yè)原由的優(yōu)勢正在逐步退化,如何使這些民營企業(yè)健康發(fā)展,是政府和行業(yè)協(xié)會(huì)必須思考的問題。第四,我國沒有一部規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的專門法律,行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)上的地位尷尬,不利于行業(yè)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。
　　政府從過多干預(yù)市場到基本退出市場競爭并加以宏觀調(diào)控,這必將為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍和寬松的政策環(huán)境,而行業(yè)