1、1第一部分“三違”的識別和預防一、違章指揮的識別與預防1、什么是違章指揮？違章指揮是指違反國家的安全生產方針、政策、法律、條例、規(guī)程、標準、制度及生產經營單位的規(guī)章制度的指揮行為。2、出現違章指揮的原因不從客觀實際出發(fā)，盲目追求完成生產任務。沒有安全防護措施，設備、人員、方法等條件不具備。安全意識淡薄，不懂安全技術操作規(guī)程。不尊重專家、員工的建議，強令或指揮他人冒險作業(yè)。3、常見的違章指揮行為不認真按照安全生產責任制有關本職工作規(guī)定履行

2、職責，不按“五同時”規(guī)定執(zhí)行。對安全生產不負責任、官僚主義、玩忽職守、瞎指揮。不按規(guī)定對員工進行安全教育培訓，強令員工冒險違章作業(yè)。不按要求及時批轉、傳達貫徹上級有關安全生產方面的文件、規(guī)定、通知等，或借故拖延、積壓、拒不執(zhí)行。新建、改建、擴建、挖潛革新項目，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，不履行審批手續(xù)；不按有關規(guī)定要求設計施工；不經竣工驗收擅自決定投入使用。對上級有關管理部門已發(fā)出停止使用的設備、設施，未消除隱患擅自安排使用。對已發(fā)現的事故

3、隱患，不及時采取有效措施，放任自流。多工種、多層次同時作業(yè)，現場無人指揮和監(jiān)護，不制定安全措施，不執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，安全措施不落實。發(fā)生工傷事故，不按照“四不放過”的原則認真接受教訓和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險作業(yè)。設備安裝不按照技術標準和規(guī)定程序進行施工、檢查、驗收、移交；對在檢查驗收中提出的問題尚未解決就擅自投入使用。在有事故隱患、安全防護裝置缺少或失靈的設備上，強行安排生產任務；對特種設備不按規(guī)定制造、購置、安裝和使用，以

4、及在使用中不采取有效的防護措施或安全防護裝置缺損時仍安排生產。濫用職權，擅自批準不具備有關法規(guī)規(guī)定的必要的安全生產條件的組織和個人從事工程項目勘查設計和施工，或者委托轉包給不具有相應等級資格的單位或個人。對建筑安裝工程，不進行質量監(jiān)督和檢查，放任偷工減料、粗制濫造。其他違反有關法律法規(guī)明文規(guī)定的指揮行為。4、預防違章指揮的注意事項擺正安全與生產的關系，當不具備安全生產條件時，員工可以拒絕接受生產任務。加強自身安全素質的培養(yǎng)，提高安全意識

5、，掌握安全技術操作規(guī)程，能夠正確處理生產作業(yè)過程中遇到的各類問題。對違章指揮及時提出批評并糾正。二、識別和預防違章操作行為1什么是違章操作行為凡在勞動生產過程中違反國家法律法規(guī)和生產經營單位制定的各種規(guī)章制度，包括工藝技術、生產操作、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等以及有關安全生產的通知、決定等均屬違章操作。2出現違章操作行為的原因安全技術素質不高，不知道正確的操作方法。明知道是違章行為，但冒險作業(yè)。明知道

6、正確的操作方法，但怕麻煩，圖省事而采取違章操作行為。僥幸心理嚴重，知道這種違章可能要出事故，但認為不一定而采取違章行為。3常見的違章操作行為不按規(guī)定正確穿戴和使用各類勞動保護用品。在生產作業(yè)過程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、系圍巾以及長發(fā)辮不放入帽內等。工作不負責任。擅自離崗、串崗、飲“風格”，算不上是違章。6、認為不是檢查，沒人監(jiān)督，執(zhí)不執(zhí)行規(guī)章無所謂。認為上級部門沒來檢查，不用“裝樣子”、“走形式”，工作現場沒有領導監(jiān)督，也

7、無人會處罰，自己是單兵作業(yè)或與同事倆、仨人作業(yè)，不用按程序走也可以。7、粗枝大葉、不拘小節(jié)。認為對自己熟悉的工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握主要的操作規(guī)程即可，沒必要每次都顧及“細節(jié)”、“小事”。8、逞能冒險蠻干。認為不是特別高就不用使用梯子，低壓電“打不死人”就帶電作業(yè)。誤認為按規(guī)章程序作業(yè)是無能膽小的表現，冒險蠻干方顯“英雄本色”。不愿意“小心翼翼”、“如履薄冰”，喜歡“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”。9、單位、班組安全管理不嚴。個別單位、班

8、組只重生產，不嚴格執(zhí)行安全生產程序和規(guī)章制度。對暫時還沒有造成惡果的習慣性違章行為姑息遷就，放松了對員工安全行為的嚴格要求和教育督導。發(fā)生事故后，不嚴格按規(guī)定進行處罰。二、反習慣性違章的特點反習慣性違章的必要性多年來的事故統(tǒng)計表明，90%以上的事故都是由于違章造成的。這充分表明，習慣性違章存在的巨大隱患與危害是不容忽視的，反習慣性違章勢在必行。反習慣性違章的長期性反習慣性違章不能只搞大突擊、集中培訓、集中教育，不能搞“季節(jié)性”只能搞“全

9、天候”。應該充分認識到，反習慣性違章是一項長期而艱巨的任務，不能搞短期行為。反習慣性違章決不可能一勞永逸，只有長期艱苦地防范，才能杜絕一犯再犯。三、習慣性違章的表現形式習慣性違章是一種長期沿襲下來的違章行為，它實質上是違反安全生產客觀規(guī)律的盲目的行為方式，缺乏認識，習以為常，習慣成自然，終于釀成令人可怕的悲劇。習慣性違章的表現形式有多種，按違章的性質來劃分，可分為以下幾種：1、習慣性違章操作。即在操作中，沿襲不良的傳統(tǒng)習慣做法，違反安全

10、規(guī)程規(guī)定的操作技術或操作程序的行為。如進入生產裝置不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全帶，有毒有害作業(yè)不戴防護用品等。2、習慣性違章作業(yè)。即違反安全規(guī)程，按照不良的傳統(tǒng)習慣，隨心所欲地進行生產或施工活動。如電工作業(yè)不掛警示牌，從高處往下拋擲物品等。突出表現為圖省事，認為執(zhí)行規(guī)程要辦理手續(xù)，要使用安全工器具，既麻煩又費時，而不執(zhí)行也不一定出事。對執(zhí)行規(guī)程抱著應付的態(tài)度，違反了也不在乎3、習慣性違章指揮。即負責人在指揮作業(yè)過程中，違反安全規(guī)程的要求

11、，按不良的傳統(tǒng)習慣進行指揮。如下發(fā)工作票不寫安全要求，在作業(yè)過程中，該執(zhí)行的監(jiān)護不執(zhí)行等。四、如何防范習慣性違章1、狠抓“認識“教育“認識”不到位，行動就不會到位。正確認識習慣性違章的危害和防范習慣性違章的重要意義，是預防習慣性違章的第一步，也是重要的一步。因為再好的規(guī)章制度也必須要有思想認識正確的人去執(zhí)行，因此要狠抓“認識”教育。2、狠抓“安全知識”教育要利用簡報、會議、宣傳欄、班組會等多種形式做好安全知識的宣傳工作，增加員工的安全知