1、第1頁共8頁2015年國家公年國家公務(wù)員務(wù)員考試《申《申論》真》真題卷市（地）以下市（地）以下綜合管理合管理類和行政和行政執(zhí)法類（滿分100分時限180分鐘）題號（一）（二）（三）（四）（五）總分核分人得分一、注意事項一、注意事項1申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。3答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。4作答時必須使用黑色

2、鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料二、給定資料11867年，約瑟夫在加利福尼亞一個牧場工作，常常一邊放羊一邊看書。在他埋頭讀書時，牲口經(jīng)常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場主對此事十分惱怒，威脅要將他辭掉約瑟夫經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，羊很少跨越長滿尖刺的薔薇圍墻。于是，—個偷懶的想法浮上心頭：何不用細鐵絲做成帶刺的網(wǎng)呢？他把細鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃莊稼的

3、羊只好“望網(wǎng)興嘆”，約瑟夫再也不必擔心會被辭退了……約瑟夫恐怕做夢也沒有想到，他的小發(fā)明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒想到他最初用來限制羊的帶刺鐵絲網(wǎng)，不久就被用來限制人了：帶刺鐵絲網(wǎng)除了在監(jiān)獄、集中營、戰(zhàn)俘營中用來圈住人外，還在戰(zhàn)場上得到了廣泛應用。有人把這種鐵絲網(wǎng)列為“改變世界面貌的七項專利之一”，因為這項技術(shù)的創(chuàng)新，帶來了制度的創(chuàng)新。有經(jīng)濟學家說，鐵絲網(wǎng)催生了美國西部的早期產(chǎn)權(quán)制度（鐵絲網(wǎng)幫助牧場確定了邊界，并因此推動了經(jīng)濟和社會

4、的發(fā)展），這才是鐵絲網(wǎng)最大的貢獻。鐵絲網(wǎng)的發(fā)明也由此啟示人們，新技術(shù)的創(chuàng)意和發(fā)明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關(guān)聯(lián)性。近百年來，人類的科技只能用突飛猛進這樣的詞匯來形容，如果讓一個1900年的發(fā)明家來看今天的世界，他會認得汽車、電話、飛機，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對會對計算機、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、核能一無所知?，F(xiàn)在，知識爆炸給人類帶來前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠地相信，我們生活在人類歷史上最偉

5、大的知識時代，沒有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到?！?0世紀是科學技術(shù)空前輝煌的世紀，人類創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學成就和物質(zhì)財富。這些成就深刻地改變了人類生產(chǎn)和生活的方式及質(zhì)量，同時也深刻地改變了人類的思維、觀念和對世界的認識，改變并繼續(xù)改變著世界，也使人類思考的方向有所變化。由此帶來的，是對人類不斷創(chuàng)新的深刻認識。而技術(shù)的更新具有一種加速度的特質(zhì)，尤其是新世紀以來電子產(chǎn)品例如電腦、手機等的更迭，更是呈現(xiàn)出幾何

6、級數(shù)的速度，更新?lián)Q代往往在兩三年內(nèi)就得以完成。以致有人認為：新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量。習近平在2014年6月9日召開的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調(diào)，我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的

7、方針，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐。習第3頁共8頁代這種后養(yǎng)殖模式究竟改變了什么?！按謇镆郧坝?4000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了?！盤市某村村委會李主任說。該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養(yǎng)殖是村里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是不少農(nóng)戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環(huán)境越來越差。要恢復環(huán)境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個簡單的問題，卻難倒了很多村委會主任。據(jù)P

8、市畜禽養(yǎng)殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統(tǒng)計生豬養(yǎng)殖的某一項數(shù)據(jù)，他們就要將任務(wù)派到各鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道再把任務(wù)派到村、社區(qū)，由村、社區(qū)的工作人員到每個養(yǎng)殖戶家中詢問狀況，匯總統(tǒng)計之后，逐級上報。一般來說，完成一項統(tǒng)計最快也要1個月。除了費時費力，準確度也是個問題。等到各村農(nóng)戶一家家跑下來，數(shù)據(jù)交上去，時間情況總會和報上去的不太一樣，因為生豬輸了是動態(tài)的。要對生豬養(yǎng)殖戶進行管理，還涉及到諸多相關(guān)的問題：豬舍面積多少

9、，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設(shè)情況如何，是否按照生豬數(shù)量收取養(yǎng)殖污染處置費……必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對生豬養(yǎng)殖進行精細化管理。下午2時，該村村委會工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團?！耙弧⒍?、三……”小徐一只只數(shù)了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統(tǒng)計的時候，這窩豬仔還沒出生。跑了十幾家農(nóng)戶的豬舍后，小徐回到村委會，登錄進入電腦上的“P市生豬信息化管理系統(tǒng)

10、”，找到老曹家的檔案。檔案里，農(nóng)戶基本信息、聯(lián)系方式、治污設(shè)施、豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。小徐動動鼠標和鍵盤，將仔豬數(shù)量從“0”改成了“12”。接著根據(jù)剛剛走訪了解到的情況，逐戶進行修改。隨著老曹家仔豬數(shù)量的變化，全村、全鎮(zhèn)、全市仔豬數(shù)量也隨之發(fā)生了變化?！艾F(xiàn)在實時更新，效率高，更準確，而且每家農(nóng)戶都建立了一個檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚?！绷窒壬鷮π孪到y(tǒng)贊不絕口

11、。截止目前，系統(tǒng)里有“一戶一檔”養(yǎng)殖基本信息2.45萬戶，其中，現(xiàn)有存欄生豬養(yǎng)殖戶0.94萬戶，退養(yǎng)戶1.51萬戶。而整個系統(tǒng)里包括養(yǎng)殖生出管理、動物防疫管理、動物檢疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理五個模考，涵蓋50類數(shù)據(jù)情況的記錄統(tǒng)計，還能實時導出線形圖和柱狀圖，變動情況也很明晰。為了配合這套系統(tǒng)，P市仔人員配置方面建立了市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，96個行政村里，村村都有1名專職管理人員，負責基礎(chǔ)信息的收集、更新。從上到下，構(gòu)建一張信息網(wǎng)。除了一

12、些類似于“人口統(tǒng)計指標”的基本情況，生豬養(yǎng)殖業(yè)要減量提質(zhì)，生豬養(yǎng)殖污染和養(yǎng)殖安全問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。生豬養(yǎng)殖污染曾經(jīng)讓老百姓苦不堪言。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則和“村規(guī)民約”的要求，村民們按照自家養(yǎng)殖的生豬數(shù)量，向村里繳納費用來治污。養(yǎng)幾頭豬、交多少錢。雖然已經(jīng)有“村規(guī)民約”的約束，但由于以前生豬數(shù)量不明晰，因此在執(zhí)行上存在一些問題?，F(xiàn)在，通過將繳費信息錄入系統(tǒng)，對照養(yǎng)殖戶的生豬存欄數(shù)等基本情況，一旦出現(xiàn)數(shù)字對不

13、上的情況就能及時發(fā)現(xiàn)，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。小徐向我們展示了一張生豬養(yǎng)殖污染處置費繳納證明，在系統(tǒng)里，記者看到，和紙質(zhì)證明相對應的，該農(nóng)戶的收費金額、存欄頭數(shù)、收費標準、收費憑證編碼等很清楚。繼續(xù)點開，還能看到該農(nóng)戶在這段時間的所有養(yǎng)殖行為詳情，比如母豬產(chǎn)下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時查看。最近一個月，系統(tǒng)內(nèi)記錄了1053戶養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖污染處置費繳費登記信息、57戶