1、一、問題分析題1.1.分析工商行政處罰法定原則的基本要求。分析工商行政處罰法定原則的基本要求。1、分析工商行政處罰法定原則的基本要求。答：工商行政處罰的原則，是指對工商行政處罰設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循的原則主要有：1處罰法定原則處罰法定原則，是指行政處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行，它是行政活動合法性要求在行政處罰中的具體體現(xiàn)。處罰法定原則包括三個(gè)基本要求：（1）處

2、罰依據(jù)必須法定。工商行政執(zhí)法人員在確定相對人是否構(gòu)成違反行政法規(guī)范的行為，決定是否給予處罰，給予何種處罰時(shí)，必須要有法定的依據(jù)，而且行政處罰所依據(jù)的規(guī)范本身應(yīng)合法。（2）實(shí)施處罰的主體必須法定。工商行政處罰的實(shí)施由縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行；工商所則可在法律、法規(guī)法定授權(quán)的范圍內(nèi)或者受縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)委托授權(quán)后實(shí)施行政處罰。（3）處罰程序必須法定。作出處罰行為必須遵循法定程序，做到程序完備、合法。2.2.分析工商行政檢查調(diào)查行

3、為的法律特征。分析工商行政檢查調(diào)查行為的法律特征。2、分析工商行政檢查調(diào)查行為的法律特征。答：（1）工商行政檢查調(diào)查的主體是工商行政管理機(jī)關(guān)和授權(quán)的組織?？h以上工商行政管理機(jī)關(guān)是法律規(guī)定負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的主體，授權(quán)的組織是法律授權(quán)其監(jiān)督檢查行政相對人是否遵守法律規(guī)定的工商行政管理所。（2）工商行政檢查調(diào)查權(quán)是一種行政強(qiáng)制權(quán)。它是工商行政職權(quán)的重要組成部分，依法享有與行政職權(quán)相伴的行政權(quán)。當(dāng)工商行政執(zhí)法人員進(jìn)入到檢查場所履行職務(wù)時(shí)，相對人

4、必須配合。被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向監(jiān)督檢查部門如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、拖延或者提供虛假材料。（3）工商行政檢查調(diào)查行為是一種對相對人有實(shí)際影響的行政行為。檢查人員對相對人是否遵守法律法規(guī)進(jìn)行檢查，包括其工作場所、工作制度、賬簿等進(jìn)行全面了解，相對人必須給予更大的幫助和協(xié)助，這勢必對相對人正常的工作秩序造成影響。這就需要對檢查行為的規(guī)范操作作出明確的規(guī)定。（4）工商行政檢查行為是通過執(zhí)法人員來實(shí)現(xiàn)的活動。

5、工商行政監(jiān)督檢查人員是指法律規(guī)定其負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的人，或者指法律授權(quán)其監(jiān)督檢查行政相對人是否遵守法律規(guī)定的人。3.3.工商行政處罰適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件？工商行政處罰適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件？3、工商行政處罰適用簡易程序時(shí)應(yīng)符合哪些條件？答：適用簡易程序的行政處罰必須符合以下條件：第一，違法事實(shí)確鑿。即違法行為確已發(fā)生，且事實(shí)清楚、確鑿，情節(jié)簡單、輕微，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。第二，對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)

6、。根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第六十條規(guī)定：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定?！?.3.分析工商行政強(qiáng)制的法定原則的內(nèi)容。分析工商行政強(qiáng)制的法定原則的內(nèi)容。3、分析工商行政強(qiáng)制的法定原則的內(nèi)容。。答：（1）工商行政強(qiáng)制主體法定。包括工商行政強(qiáng)制的設(shè)定主體和實(shí)施主體法定。工商行政強(qiáng)制的設(shè)定必須法定，未經(jīng)法律授權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)

7、關(guān)不得設(shè)定工商行政強(qiáng)制。工商行政強(qiáng)制實(shí)施主體也必須有法律依據(jù)。（2）工商行政強(qiáng)制的依據(jù)法定。一方面，實(shí)施工商行政強(qiáng)制行為必須有法律規(guī)范的明文規(guī)定并依法實(shí)施工商行政強(qiáng)制；另一方面，相對人必須有可以實(shí)施工商行政強(qiáng)制的事實(shí)。（3）工商行政強(qiáng)制的程序法的。沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的工商行政強(qiáng)制行為無效。程序是實(shí)施工商行政強(qiáng)制行為的步驟、方式、時(shí)限和順序的規(guī)定，是保證工商行政強(qiáng)制行為合法、高效的重要手段。1.1.分析工商行政執(zhí)法的范圍。分析工

8、商行政執(zhí)法的范圍。1、分析工商行政執(zhí)法的范圍。答：工商行政執(zhí)法的范圍具體可以歸納為：一是對各類市場主體進(jìn)行登記（含開業(yè)、變更、注銷登記）注冊。包括各類企業(yè)的登記；對廣告經(jīng)營資格進(jìn)行審批，對戶外廣告進(jìn)行登記；對各類經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)資格進(jìn)行認(rèn)定；對商標(biāo)印制單位印制資格進(jìn)行認(rèn)定；對企業(yè)動產(chǎn)抵押物進(jìn)行登記。二是查處違反市場準(zhǔn)入及工商登記管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。包括各類企業(yè)違反登記管理規(guī)定的行為；廣告經(jīng)營者、戶外廣告發(fā)布者未經(jīng)審批或未經(jīng)登記擅自從

9、事廣告經(jīng)營的行為；經(jīng)紀(jì)人未取得經(jīng)紀(jì)資格證書擅自從事經(jīng)紀(jì)活動的行為；擅自從事商標(biāo)印制的行為。三是查處銷售假冒偽劣商品行為。包括銷售假冒注冊商標(biāo)、盜版復(fù)制、假冒產(chǎn)地、廠名、廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)志、過期失效變質(zhì)摻假、無檢驗(yàn)合格證明的商品的行為；利用標(biāo)識弄虛作假的行為。四是查處不正當(dāng)競爭、侵犯消費(fèi)者權(quán)益、傳銷行為；違反國家糧食管理行為；廣告違法行為；有關(guān)專營產(chǎn)品（商品）違法經(jīng)營行為。2.2.分析工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求。分析工商行政執(zhí)法合法

10、性原則的具體要求。2、分析工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求。答：工商行政執(zhí)法合法性原則的具體要求包括以下三個(gè)方面：一是要求工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。具體是指：第一，工商行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予。第二，工商行政主體實(shí)施行政行為必須依照和遵守工商行政法律規(guī)范。第三，違法的工商行政行為不具有法律效力。二是要求下位法不得與上位法相沖突，凡與上位法沖突的下位法無效。在執(zhí)法，工商行政機(jī)關(guān)有義務(wù)對下位法是否違反