1、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置公共事件的能力，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們應(yīng)牢固樹立預(yù)防為主的思想，切實抓好應(yīng)急管理工作?！晟祁A(yù)案。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認(rèn)真做好和完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，做好相關(guān)

2、應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系?！獦?gòu)建體系。逐步建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。首先，進一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各級人民政府要在政府值班室的基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理辦公室，作為各級政府應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)；其他各有關(guān)單位，要根據(jù)工作需要，結(jié)合實際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。其次，努力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預(yù)備役

3、以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應(yīng)急任務(wù)；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援志愿者隊伍；注重加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力?！∪珯C制。健全的機制是保障應(yīng)急管理工作健康正常運行的堅實基礎(chǔ)。要突出三項機制建設(shè)：一是健全預(yù)測預(yù)警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源，做

4、到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。三是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強各級各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)?！獜娀o(jì)律。做好應(yīng)急管理工作，必須保持嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。一要強化應(yīng)急值守紀(jì)律。要選配政治可靠、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)

5、素質(zhì)較高的年輕干部充實應(yīng)急值守工作隊伍；建立健全應(yīng)急值守工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀(jì)律。及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應(yīng)急處置工作的前提。建立和完善有關(guān)制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責(zé)任追究制度，對沒有按照要求上報信（二）波及領(lǐng)域廣不僅各種自然災(zāi)害頻發(fā)，并且在政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域也發(fā)生了各種突發(fā)公

6、共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)等?？梢?，突發(fā)公共事件涉及到社會經(jīng)濟的每一個方面。（三）種類多當(dāng)前我國面臨的國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災(zāi)害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。（四）破壞性大各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟的

7、正常發(fā)展。顯然，能否正確應(yīng)對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。二地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)我國地方政府在應(yīng)急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）相關(guān)法律制度不健全“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應(yīng)對突發(fā)公共事件《。

8、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施為地方政府應(yīng)急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應(yīng)急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責(zé)，對于應(yīng)急管理成功與否起著決定性的作用。問責(zé)制的實施強化了政府官員的責(zé)任意識。但是我國目前的問責(zé)制主要是同體問責(zé)，是黨內(nèi)對其黨員的問責(zé)和行政組織對其行政官員的問責(zé)。相對于立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)等對黨員和行政官員的問責(zé)，同體問責(zé)缺乏持續(xù)性和力度，地方