1、,Contents,目 錄,,,國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告解讀,4,1,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,五年工作成就,2,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新報(bào)臺(tái)階,占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)叫值從57萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%,3,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新報(bào)臺(tái)階,居民消費(fèi)價(jià)格年均上

2、漲1.9%,財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增加到17.3萬(wàn)億元,4,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新報(bào)臺(tái)階,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)人以上,5,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革,變革1,變革2,變革3,變革4,消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%,變革1服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力,高技術(shù)制造業(yè)年均增長(zhǎng)11.7%,糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤,

3、變革5,城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民,6,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩,7,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,改革開(kāi)放邁出重大步伐,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)通過(guò)深刻轉(zhuǎn)變。,“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列,突破性進(jìn)展,職能轉(zhuǎn)變,一帶一路

4、,8,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,完成鐵路投資8000億元以上,這是連續(xù)第二年在政府工作報(bào)告中明確，鐵路投資8000億元以上。除此之外，今年報(bào)告中還提到，完成公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。可見(jiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央今年將繼續(xù)發(fā)力。,9,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,人民生活持續(xù)改善,10,,政府工作報(bào)告

5、第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),雙周協(xié)商座談會(huì),,,,,,制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效。,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半,森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,11,,政府工作報(bào)告 第一部份：過(guò)去五年工作回顧,,2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期,1,2,3,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

6、增長(zhǎng)6.9%，居民收入增長(zhǎng)7.3%，增速均比上年有所加快,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，失業(yè)率為多年來(lái)最低,工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21%,5,6,7,財(cái)政收入增長(zhǎng)7.4%，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢(shì),進(jìn)出口增長(zhǎng)14.2%,實(shí)際使用外資1363億美元、創(chuàng)歷史新高,12,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。,13,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年

7、來(lái)主要作了以下工作,,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí),14,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,,加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起，

8、促進(jìn)了各行業(yè)融合升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn)，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.3%。,15,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,持續(xù)深化“放管服”改革,16,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，整體

9、創(chuàng)新能力和效率顯著提高,經(jīng)濟(jì)方面,17,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng),公司制改革基本完成，兼并重組、壓減層級(jí)、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展,,1,2,3,國(guó)有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤(rùn)增長(zhǎng)23.5%,深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革,4,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,,,,,建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,,5,6,7,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,全面推行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，構(gòu)建以共享稅為主的

10、中央和地方收入分配格局，啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二,,,,18,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展，基本放開(kāi)利率管制，建立存款保險(xiǎn)制度。,,8,9,10,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。,全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，取消長(zhǎng)期實(shí)行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得

11、突破,,,,推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過(guò)80%,,11,12,13,建立生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度，推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,各領(lǐng)域改革的深化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,,,,堅(jiān)持全面深化改革，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng),19,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升,20,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,（六）堅(jiān)

12、持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng),21,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。,22,,政府工作報(bào)告 第一部份：五年來(lái)主要作了以下工作,（八）推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。進(jìn)一步拓展開(kāi)放范圍和層次，完善開(kāi)放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。,2

13、3,,政府工作報(bào)告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),24,,政府工作報(bào)告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向,,繼續(xù)創(chuàng)新報(bào)和完善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域政策協(xié)調(diào)配合,積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效,穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度,管好貨幣供給總閘門,預(yù)通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,25,,政府工作報(bào)告 第二部份：發(fā)展總體要求和政策取向,,做好今年工作，注重以下幾點(diǎn),一是,二是,三是,26,,政府工作

14、報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大新動(dòng)能,27,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)；,大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命,,,,28,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,

15、繼續(xù)破除無(wú)效供給,29,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,深化“放管服”改革,30,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),31,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平,,,,32,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革,33

16、,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取和得明顯進(jìn)展,加大精準(zhǔn)脫貧力度,推進(jìn)污染防治取得更大成效,,,,34,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面深化改革農(nóng)村改革,推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,,,,35,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,塑造區(qū)域載展新格局

17、,提高新報(bào)型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,,,,積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)健性作用,,,36,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作,,促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng),,鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭,,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,,37,,政府工作報(bào)告 第三部份：對(duì)2018年政府工作的建議,,提高保障和改善民生水平,38,,貫徹落實(shí)兩會(huì)精神,可