1、隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境退化進(jìn)一步加速。雖然我國(guó)采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，但是現(xiàn)有的環(huán)保努力在一定程度上缺乏有效性和效率。因此，應(yīng)對(duì)中國(guó)的環(huán)境挑戰(zhàn)，需要在以往環(huán)保實(shí)踐基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行環(huán)境管理體制和制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來(lái)逐漸興起的公共治理理論，為我們提供了全新的思路和方向。 論文首先對(duì)公共治理理論進(jìn)行了較為系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，然后重點(diǎn)論述了20多年以來(lái)政府、市場(chǎng)、環(huán)境NGO和公民社會(huì)在我

2、國(guó)環(huán)境治理中的作用、功能、角色定位、參與方式以及各自的局限性。并在此基礎(chǔ)上，就我國(guó)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的演變和發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，指出我國(guó)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的演變大致經(jīng)歷了以行政控制和命令手段為主導(dǎo)的一元治理、法治和市場(chǎng)手段相結(jié)合的二元治理以及政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)互動(dòng)與合作的多元治理三個(gè)階段，而我國(guó)當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)環(huán)境管理模式到現(xiàn)代環(huán)境治理模式的過(guò)渡階段。 隨后，論文對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境治理結(jié)構(gòu)的主要特征進(jìn)行了分析，指出環(huán)境治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出空間上