1、貫徹落實新水土保持法推進鄂爾多斯生態(tài)文明建設雷霆等【水土保持】貫徹落實新水土保持法推進鄂爾多斯生態(tài)文明建設雷霆，楊玉蘭，楊智，宋日升(1鄂爾多斯市水土保持世行服務中心，內蒙古東勝017000；2鄂爾多斯市教研室，內蒙古東勝017000；3鄂爾多斯市沙棘開發(fā)管理辦公室，內蒙古東勝017000；4鄂爾多斯市水土保持局，內蒙古東勝017000)(摘要]建設生態(tài)文明，實現人與自然和諧相處，是貫徹落實科學發(fā)展觀的新任務，是水土保持生態(tài)建設理念的新

2、發(fā)展。文章在論述了水土保持在國家和鄂爾多斯的地位和作用的基礎上，提出了鄂爾多斯生態(tài)文明建設要加強生態(tài)文明教育、加強生態(tài)建設與保護、強化預防監(jiān)督執(zhí)法、發(fā)展沙產業(yè)的生態(tài)文明建設有效途徑。[關鍵詞]鄂爾多斯；生態(tài)文明建設；水土保持法；途徑中圖分類號：S157文章標識碼：B文章編號：1009—0088(2011)o4一oo25一O31鄂爾多斯生態(tài)文明建設的緊迫性目前我市生態(tài)環(huán)境狀況正處于從嚴重惡化到整體遏制、局部好轉的相持階段的關鍵時期。具體表

3、現在，一是風蝕沙化、水土流失嚴重的局面沒有得到根本的扭轉，庫布其沙漠、毛烏素沙地擴展趨勢仍未遏制，砒砂巖裸露區(qū)仍有相當大面積未治理，十大孔兌洪水泥沙危害隨時存在；二是礦產資源的開發(fā)利用和配套設施的建設加劇了地表植被的破壞，產生的廢土、棄渣成為下游河道泥沙淤積堵塞的潛在來源；三是處于西部波狀高原的牧區(qū)，水土流失日趨嚴重，由于長期實行粗放生產方式和氣候干旱，曾經水草豐美的大草原正面臨著草場退化、沙化的威脅，享有“纖維鉆石”美譽的阿爾巴斯絨山

4、羊生存和發(fā)展空問受限。2水土保持在鄂爾多斯生態(tài)文明建設中的地位與作用加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，實現經濟社會可持置附加鋼筋達到。這種控制縫的間距要比我國規(guī)范的伸縮縫區(qū)段小得多。5防止墻體開裂的具體建議(設置控制縫)51控制縫的設置位置①在墻的高度突然變化處設置豎向控制縫；②在墻的厚度突然變化處設置豎向控制縫；③在不大于離相交墻或轉角墻允許接縫距離之半處設置豎向控制縫；④在門、窗洞口的一側或兩側設置豎向控制縫；⑤對3層以下的房屋豎向控制縫

5、，應沿房屋墻體的全高設置；對大于3層的房屋，可僅在建筑物1—2層和頂層墻體的上述位置設置；⑥控制縫在樓、屋蓋處可不貫通，但在該部位宜作成假縫，以控制可預料的裂縫；⑦控制縫作成隱式，與墻體的灰縫相一致，控制縫的寬度不大于12mill，控制縫內應用彈性密封材料，如聚硫化物、聚氨脂或硅樹脂等填縫。52控制縫的間距①對有規(guī)則洞口外墻不大于6mill；②對無洞墻體不大于8m及墻高的3倍；③在轉角部位，控制縫至墻轉角的距離不大于45m。53設置灰縫

6、鋼筋①在墻洞口上、下的第一道和第二道灰縫，鋼筋伸人洞口每側長度不應小于600Inin；②在樓蓋標高以上，屋蓋標高以下的第二或第三道灰縫，和靠近墻頂的部位；③灰縫鋼筋的間距不大于600l“／irtl；④灰縫鋼筋距樓、屋蓋混凝土圈梁或配筋帶的距離不小于600mm；⑤灰縫鋼筋宜采用小螺紋鋼筋焊接網片，網片的縱向鋼筋不小于25，橫筋間距不宜大于200mm；⑥灰縫鋼筋宜通長設置，當不便通長設置時，允許搭接，搭接長度不應小于300mm；⑦灰縫鋼筋兩

7、端應錨人相交墻或轉角墻中，錨固長度不應小于300nlin；⑧灰縫鋼筋應埋人砂漿中，灰縫鋼筋砂漿保護層，上下不小于3柵，外側小于15mm，灰縫鋼筋宜進行防腐處理。(編校：王宇霞)收稿日期：2011—05—18貫徹落實新水土保持法推進鄂爾多斯生態(tài)文明建設雷霆等27自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動性，運用自然規(guī)律科學地建設與保護生態(tài)，修復自然，在更高的層次上實現人與自然的和諧。一是大力開展水土保持生態(tài)建設，按照因地制宜、因害設防的方針，

8、堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、適地適樹的原則，本著分類指導、分區(qū)實施、集中連片、梯度推進的水土保持生態(tài)建設法則，重建生態(tài)系統(tǒng)。在庫布齊沙漠，以喬灌草混交鎖邊林為主，從邊緣開始逐漸向中心推進，控制沙漠東侵，并逐步固定、蠶食、綠化；毛烏素沙地自然植被覆蓋率較高，但以退化沙生草本植被為主，在盡量少破壞現有植被的情況下，以優(yōu)質、適生的多年生灌草喬或單一或混交改良草場，逐漸消除潛在沙化；西部波狀高原牧區(qū)，應立足防災抗災，加強灌草喬人工植被建設

9、和封育改良，形成長效立體牧場。同時根據牧區(qū)干旱少雨、十年九旱的特點，因地制宜合理開發(fā)利用三水資源，加大水源工程建設力度，選擇條件較好的地塊，配套管灌、噴灌、滴灌、渠道襯砌等節(jié)水灌溉措施，發(fā)展零星、分散的小片精飼料基地；東部丘陵溝壑區(qū)水蝕嚴重，地形破碎，溝壑縱橫，表土層瘠薄，應采取溝坡兼治，形成從梁頂、坡面到溝道的立體綜合防護體系。在坡面營造灌喬混交的水土保持林和經濟林，控制坡面侵蝕，改良土壤。溝道修筑攔沙壩，攔蓄洪水泥沙，減少泥沙下瀉。

10、二是加強封禁保護，實施禁牧、休牧、輪牧，推行舍飼圈養(yǎng)，促進生態(tài)自我修復。早在上世紀末，鄂爾多斯就啟動實施了禁牧舍飼工作，近年來按照農牧業(yè)三區(qū)劃分，在禁止開發(fā)區(qū)結合生態(tài)移民全面推行了生態(tài)修復。實踐證明，在年降雨量從西到東僅250～400rnnl的鄂爾多斯地區(qū)，通過封禁、補植補播，可以明顯促進植被恢復。因此在大力建設人工植被的同時，全面推行封育保護，雙管齊下，加快生態(tài)文明建設步伐。33貫徹新《水土保持法》，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，減輕人為水土流失

11、鄂爾多斯地下蘊藏有儲量極為豐富的礦產資源，如天然氣、煤炭、芒硝、方沸石等。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，礦產資源的開發(fā)及鐵路、公路、集裝場站等配套設施的建設也隨之全面鋪開，不僅破壞、減少了原生植被，而且大量堆積的棄土、廢渣，既污染環(huán)境，又加大了溝道泥沙下瀉，成為下游泥沙新的來源區(qū)，進一步加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。因此要以新《水土保持法》貫徹實施為契機，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，切實預防和減輕人為造成的新的水土流失，保障經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良

12、性互動。一是要深入廣泛地開展好宣傳動員工作，以新《水保法》的學習和宣傳為重點，加大水土保持國策宣傳力度，不僅要在水保部門大力開展，更要面向各級黨政部門和鐵路、公路、廠礦企業(yè)、各類開發(fā)區(qū)等相關重點行業(yè)，送法上門，有針對性地對新法加以解讀，使開發(fā)建設單位不僅熟悉了解新法，更要貫穿于開發(fā)建設始終，增強保護水土資源的意識和自覺性；二是實行監(jiān)督執(zhí)法責任制，對于極易造成或加劇水土流失的開發(fā)建設項目，要確定專人，明確職責，從項目選點、立項到建設，全程

13、監(jiān)督；三是全方位落實水土保持方案“三同時”制度，加大廠礦、公路、鐵路等建設項目的方案執(zhí)行情況的檢查驗收力度，實行誰開發(fā)、誰治理，邊開發(fā)、邊治理，開發(fā)一區(qū)、治理一區(qū)，對無水保治理方案、盲目開發(fā)建設并造成水土流失的，按照水保法嚴肅查處。34加快沙產業(yè)開發(fā)。發(fā)展小流域經濟。建立防治水土流失的長效機制。逆向拉動生態(tài)建設加強生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，滿足全社會日益增長的對純天然、無污染綠色生態(tài)產品需求，是推動生態(tài)文明建設的

14、不竭動力。將治理水土流失與發(fā)展生態(tài)產業(yè)、增加群眾收人緊密結合在一起，由過去單一的生態(tài)防護型治理轉向經濟開發(fā)型治理，依托市場需求，立足當地實際，因地制宜，建設以杏仁露、沙柳刨花板、沙棘產品、飼料林種植等各具特色的小流域經濟為依托的生態(tài)產業(yè)區(qū)，形成防治水土流失的長效機制，推動全市生態(tài)文明建設進程。在治理水土流失過程中，把營造水保林與企業(yè)生產原料掛鉤，既解決了企業(yè)加工原料、增加了群眾收入，又逆向拉動了植被建設。沙棘就是一個明顯的例子，在沙棘治

15、理砒砂巖取得顯著成效的基礎上，通過沙棘資源開發(fā)催生了沙棘產業(yè)。先后有6家企業(yè)進駐鄂爾多斯。從事以沙棘果、葉為主要原料的沙棘開發(fā)加工和沙棘原料林栽培種植，形成了以沙棘調味品、飲料、醫(yī)藥保健品、化妝品生產為主的沙棘加工研發(fā)產業(yè)園區(qū)和沙棘原料林種植基地。2006年6月3日，國務院總理溫家寶視察了東勝區(qū)庫倫溝沙棘種植基地后，充分肯定了沙棘治理砒砂巖水土流失和產業(yè)開發(fā)取得的成績。(編校：郭寶麗)收稿日期：2011—05—20作者簡介：雷霆(196