1、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第1頁招投標法全新解讀本月起，不能證明其報價合理性作無效投標處理！近日，財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，自2017年10月1日起施行。其中明確提出：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無

2、效投標處理。投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。該《辦法》向“最低價中標”說“NO”，相關內(nèi)容有如下幾點，需要大家注意：第一、該投標價格與其他投標人相比的價格，參照對象是“其他投標人的價格”，此處不是大家常說的“成本價”，因為“成本價”有時的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價格”相對比，易操作，例如：若九個投標人，八個投標人報價為1億左右，另一位若是8000萬，可能就需要進行“合理性”解釋。第

3、二、價格明顯低于其他投標人的報價情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價格過低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。第三、應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料。這里要注意的是“評標現(xiàn)場合理的時間”，這個意義重大，避免了場外人情，也是說“投標”是否有效，當場決定。第四、投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，

4、就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標”。目前，一些地方在招投標中存在的“低價中標”現(xiàn)象，導致在最低價中標的競爭中，呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來的困局。這已經(jīng)成為提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規(guī)范。而最低價中標往往無利可圖甚至賠本吆喝，所應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中標往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會問題。政府采購貨物和服務招標投標管理辦法第3頁采購代理機構及其分支機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得

5、為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。[page]第二章第二章招標第九條第九條未納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人可以自行招標，也可以委托采購代理機構在委托的范圍內(nèi)代理招標。采購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件：(一)有編制招標文件、組織招標的能力和條件(二)有與采購項目專業(yè)性相適應的專業(yè)人員。第十條第十條采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學

6、、合理地確定采購需求，進行價格測算。第十一條第十一條采購需求應當完整、明確，包括以下內(nèi)容：(一)采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求(二)采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范(三)采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求(四)采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點(五)采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求(六)采購標的的驗收標準(七)采購標的的其他技術

7、、服務等要求。第十二條第十二條采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設定最高限價，但不得設定最低限價。第十三條第十三條公開招標公告應當包括以下主要內(nèi)容：(一)采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法(二)采購項目的名稱、預算金額，設定最高限價的，還應當公開最高限價(三)采購人的采購需求(四)投標人的資格要求(五)獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價(六)公告期限(七)投標截止時間、開標時間及地點(八)采購