1、為引導開發(fā)區(qū)高效合理利用土地資源,國土資源部要求在全國范圍開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作,把土地集約利用程度評價結果作為開發(fā)區(qū)擴容升級審核和政策制定的重要依據。在總結一系列開發(fā)區(qū)試點評價工作經驗和匯集多方建議的基礎上,國土資源部制訂了專門的評價規(guī)程作為評價工作的技術指南?；谠u價工作的實踐來看,現(xiàn)行規(guī)程中的評價工作體系和技術路線總體上是科學可行的,但是仍存在一定的技術缺陷,尚不能滿足評價目標的要求。為了保證評價工作開展過程的科學性、客觀

2、性和可比性,有必要對現(xiàn)行規(guī)程中評價技術體系進行全方位的審視并提出必要的優(yōu)化措施,使之更好地服務于實踐工作。
　　 論文首先綜述了國內外有關城市及開發(fā)區(qū)土地集約利用研究的成果,對已有研究的貢獻與局限性進行了總結。在此基礎上,論文概述了現(xiàn)行規(guī)程中的評價技術及工作體系,并從這項評價工作的性質類型和應用目標出發(fā),總結了評價技術體系制定所應遵從的要求和原則。圍繞以上要求和原則,論文緊密結合浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用評價實務,對現(xiàn)行規(guī)程中的評

3、價模型構建、評價指標設計和用地調查等具體評價調查技術展開了全面深入的探討,指出了這些技術環(huán)節(jié)存在的缺陷與不足,并提出了富有針對性的改進建議。最后,論文分析了當前評價成果驗收中存在的不足及解決思路,并就評價成果的具體應用途徑進行了探討。
　　 論文的主要研究內容與結論如下:
　　 1.國土資源部發(fā)動的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價有其特定目標,要求評價模型必須科學規(guī)范且切合評價目標,指標設計與用地調查技術必須保證數(shù)據的可得性及有效

4、性。
　　 2.規(guī)程中基于理想值比例推算法的多因素綜合評價模型符合綜合評價模型的建構理論,與評價類型及應用目標協(xié)調一致。但是規(guī)程對于模型中理想值和指標權重的確定方式給予了評價操作者過大的自由裁量空間,不利于體現(xiàn)評價工作的客觀性及可比性。浙江省采用的在省域范圍統(tǒng)一設定上述參數(shù)的辦法,是符合評價目標的正確方式。
　　 3.當前規(guī)程中的評價指標體系在指標可行性、完備性、全面性方面存在一定的缺陷,表現(xiàn)在部分指標的口徑不明確、不合