1、中石化HSE管理體系,2,（一）HSE管理體系起源及國際發(fā)展動(dòng)向（二）中國的OHSMS管理體系（三）開展HSE管理體系的意義（四）石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,3,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,HSE衛(wèi)生（HEALTH)安全（SAFETY)環(huán)保（ENVIRONMENT) HSE在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部門、每個(gè)環(huán)節(jié)、部門體現(xiàn)，這是進(jìn)入WTO必須考慮的問題。,4,HSE管理體系起源及國際發(fā)展

2、動(dòng)向,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,,5,,八十年代后期，國際石油業(yè)事故頻發(fā) ——1987年，瑞士SANDEZ大火 ——1988年，英國北海油田的帕波爾?阿爾法平臺(tái)事故 1988年7月6日晚10時(shí)，英國西方石油公司北海開發(fā)平臺(tái) 發(fā)生事故，死亡167人（其中平臺(tái)165人，救援2人），65 人逃出，大部分受傷。 ——1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故,中國石化集團(tuán)公司HSE管

3、理體系,6,許多大石油公司相繼提出HSE管理體系：殼牌公司,——1986年，形成管理手冊(cè) ——1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南 ——1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則 ——1990年，制定安全管理體系 ——1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南 ——1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100 ——1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系

4、,7,建立、實(shí)施和保持HSE管理體系是 ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 ——企業(yè)發(fā)展的需要 ——人類生存和發(fā)展的需要 專家預(yù)測(cè)：2005年，HSE管理體系要演變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的管理體系,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,8,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,認(rèn)證程序（1）初審：工廠依上節(jié)VPP計(jì)劃要求，提交文件、記錄接受OSHA核驗(yàn)以證明完善的安衛(wèi)管理計(jì)劃存在。對(duì)于申請(qǐng)認(rèn)證的準(zhǔn)備，OSHA會(huì)提供必要的協(xié)助。 （

5、2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審：通過初審的工廠，OSHA會(huì)派員到工廠，以小組的方式執(zhí)行評(píng)鑒。評(píng)鑒內(nèi)容包括：文件核驗(yàn)；記錄核驗(yàn)；與各階層員工訪談和廠內(nèi)一般安全衛(wèi)生狀況的評(píng)估。,9,,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡(jiǎn)介 美國OSHA的VPP,10,原則： 此計(jì)劃為1982年6月由OSHA推行， 目的是在并行于政府檢查制度下， 鼓勵(lì)雇主針對(duì)其工廠特性提供一個(gè)安全衛(wèi) 生

6、管理計(jì)劃，以預(yù)防和控制危害。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,11,計(jì)劃內(nèi)容 管理的承諾及計(jì)劃（Management Commitment and Planning） 危害評(píng)估（Hazard Assessment） 危害控制（Hazard Correction and Control） 安全衛(wèi)生培訓(xùn)（Safety and Health Training） 員工參與（Employee Partic

7、ipation） 安全衛(wèi)生計(jì)劃評(píng)估（Safety and Health Program Evaluation）,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,12,對(duì)于申請(qǐng)加入VPP計(jì)劃，且接受過審核的工廠，總共分為三級(jí)（1）星級(jí)（Star）:免除OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每三年做一次；（2）認(rèn)可（Merit）:免除OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查，每 年做一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)鑒；OSHA指定一聯(lián)

8、絡(luò)人，協(xié)助工廠改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到星級(jí)；（3）示范（Demonstration）:對(duì)于未能達(dá)到VPP要求者，OSHA會(huì)指定一位聯(lián)絡(luò)人協(xié)助其改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到認(rèn)可級(jí)；,中國的集團(tuán)公司HSE管理體系,13,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,國際安全評(píng)定系統(tǒng)（International Safety Rating System,ISRS）,14,原則 此套系統(tǒng)主要是用來評(píng)鑒工廠的安全管理執(zhí) 行的狀況，

9、 目前已經(jīng)有20個(gè)國家經(jīng)代理機(jī)構(gòu)推行使用此 套系統(tǒng)。 這套系統(tǒng)中，它認(rèn)為工廠的安全管理活動(dòng)應(yīng) 包括下列 五個(gè)步驟的工作：,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,15,（1）鑒認(rèn)（Identify）出所有潛在可能的損失，也就是指認(rèn)出可能危害的物質(zhì)、制程、設(shè)備與環(huán)境。（2）評(píng)估（Evaluate）可能的潛在損失，找出最具危害性的部分。（3）發(fā)展（Develop）執(zhí)行計(jì)劃，包括做什么事，什么人來做，什么時(shí)間完成或多久做一

10、次。（4）執(zhí)行（Implement）此一計(jì)劃。（5）監(jiān)控（Monitor）執(zhí)行的計(jì)劃。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,16,,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,內(nèi)容： ISRS內(nèi)容共分為20個(gè)單元，615個(gè)題目，總配分達(dá)10800分，其20個(gè)單元包括： 領(lǐng)導(dǎo)與管理；主管人員訓(xùn)練；定期檢查；作業(yè)分析及步驟和事故調(diào)查等。評(píng)鑒方式： 其評(píng)鑒方式是通過問題訪談方式對(duì)工廠整個(gè)工安制度作一了解與查核并借助資料驗(yàn)證、內(nèi)務(wù)檢

11、查、人員訪談來驗(yàn)證其制度是否落實(shí)在工廠中，整個(gè)流如下圖所示：,17,,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,評(píng)鑒前會(huì)議,工廠巡視,20單元問卷訪談,資料驗(yàn)證,內(nèi)務(wù)檢查,人員訪談,評(píng)鑒后會(huì)議,評(píng)鑒報(bào)告,,,,,,,,,,,,18,中國的OHSMS管理體系,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,19,1、 形勢(shì)和要求 2、管理組織機(jī)構(gòu) 3、國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo) 準(zhǔn)概述,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,

12、20,形勢(shì)和要求：核心勞工標(biāo)準(zhǔn)----中國進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)國際安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化（HSHS)—非關(guān)稅貿(mào) 易壁壘 核心勞工標(biāo)準(zhǔn)—國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)先條件，TBT中的新條款烏拉圭回合談判 — 新加坡宣言（1996.12） —西雅圖會(huì)議（1999.11） PNTR和它的附加議案,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,21,全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾 公平競(jìng)爭(zhēng) 社會(huì)責(zé)任 PVC和長毛絨玩具 I

13、SO9000--ISO14000--SA8000--OHSAS18001 國際玩具商協(xié)會(huì)作業(yè)守則 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向 Globalization of Safe Work Practices,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,22,WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動(dòng)向從邊境措施 轉(zhuǎn)向 國內(nèi)立法與決策從貿(mào)易壁壘 轉(zhuǎn)向 市場(chǎng)壁壘從貿(mào)易自由化 轉(zhuǎn)向 要素自由化從整體自由

14、化 轉(zhuǎn)向 部門自由化從貿(mào)易問題 轉(zhuǎn)向 經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題從貿(mào)易政策 轉(zhuǎn)向 競(jìng)爭(zhēng)政策,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,23,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,全國OHSMS指導(dǎo)委員會(huì),注冊(cè)委,認(rèn)可委,全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)委員會(huì)工作章程,《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》《全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)委工作章程》《全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊(cè)程序》《全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員國家

15、注冊(cè)標(biāo)志和注冊(cè)證書管理辦法》,《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可要求》（試行）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可程序》（試行）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（試行）《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可標(biāo)志和認(rèn)可證書管理規(guī)定》《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)可委員會(huì)議事規(guī)則》,,,,,24,國家經(jīng)貿(mào)委OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)概述 OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容 OHSMS與ISO9000、ISO14000的關(guān)系

16、OHSMS與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系 OHSMS特點(diǎn)與應(yīng)用條件 OHSMS基本方法與步驟,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,25,,減少風(fēng)險(xiǎn)與控制損失模型,,,,,1,29,300,1000,傷亡,致殘傷害,事件,不安全行為,26,,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,,企業(yè)活動(dòng),,,不可接受危險(xiǎn),,目標(biāo)及指標(biāo)

17、 OHS管理方案,,作業(yè)控制,,法規(guī)要求,,,可接受標(biāo)準(zhǔn),檢查,糾正預(yù)防,,,,,內(nèi)部審核,,培訓(xùn)與意識(shí),,,緊急應(yīng)變,,,,OHS危險(xiǎn),,27,,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,危害辨識(shí),頻率分析,嚴(yán)重性,危險(xiǎn)評(píng)價(jià),維持管理,改善計(jì)劃或管理控制,檢

18、查糾正,評(píng)審改進(jìn),,可接受危險(xiǎn) ？,,,,,,,,,,,,,,,,,持續(xù)改進(jìn),No,Yes,,PLAN,DO,CHECK,28,,建立OHSMS基本方法與步驟 （1）體系策劃： 學(xué)習(xí)培訓(xùn) ? 制定計(jì)劃 ? 初始評(píng)審 ? OHSMS設(shè)計(jì)（2）文件編寫： 管理手冊(cè)；程序文件；作業(yè)文件（3）OHSMS運(yùn)行：體系運(yùn)行；內(nèi)部審核與管理評(píng)審（4）OHSMS審核：內(nèi)部審核與外部審核；審核對(duì)象是文件、活動(dòng)及有效 性；側(cè)重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)不符

19、合。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,29,OHSMS（中國職業(yè)安全管理體系） ?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)管理的必然選擇政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法OHSMS對(duì)企業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng) 我國已具備了推行OHSMS的基本條件,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,30,OHSMS對(duì)企業(yè)發(fā)展具有長遠(yuǎn)與積極效應(yīng)減少風(fēng)險(xiǎn)、控制損失、 提高競(jìng)爭(zhēng)力 （1）直接和間接的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益 （2）社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感——現(xiàn)代企

20、業(yè)標(biāo)志資本、技術(shù) 創(chuàng)新力、市場(chǎng)服務(wù)——企業(yè)能力社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任 感——企業(yè)的品質(zhì) （3）促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高 新思想、新觀念——現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、 高效、文明的管理機(jī)制 （4）進(jìn)入國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大市場(chǎng)的平臺(tái),中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,31,開展HSE管理體系的意義,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,3

21、2,6、實(shí)施HSE管理可改善企業(yè)形象、提高綜合效益,1、建立HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,2、實(shí)施HSE管理體系，對(duì)石油石化企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)將起到良好的促進(jìn)作用,3、實(shí)施HSE管理體系，可節(jié)約資源和能源,4、實(shí)施HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生,5、實(shí)施HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管理水平,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,33,石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,34,A、

22、石化集團(tuán)公司HSE管理體系的內(nèi)容,體系的實(shí)質(zhì)：為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種規(guī)范、科學(xué)的管理體系,內(nèi)容：繼承現(xiàn)行有效的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，吸收、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有行之有效管理制度， 達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,體系核心思想：系統(tǒng)安全的基本思想,35,B、石化集團(tuán)公司HSE管理體系的框架,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,36,其十個(gè)要素主要內(nèi)容是:（1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

23、 集團(tuán)公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。 公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)。 公司高層管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。 公司承諾以實(shí)際行動(dòng)來表達(dá)對(duì)HSE的重視，并追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境的目標(biāo)。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,37,（2）組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組

24、織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)以提高全體員工的意識(shí)和技能。 第二，建立培訓(xùn)記錄,按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體員工的素質(zhì)，遵章守紀(jì)、規(guī)范行為，確保員工履行自己的HSE職責(zé)。 第三，應(yīng)有效地控制HSE管理文件,為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù),中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,38,（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不間斷的過程，是所有HS

25、E要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患,并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析,確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。 隱患評(píng)估后，企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患要做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,39,（4）承包商和供應(yīng)商管理 承包商和供應(yīng)商管理是當(dāng)前各企業(yè)的薄弱環(huán)

26、節(jié)，要重點(diǎn)加強(qiáng)。 要求從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、承包商和供應(yīng)商的選擇、開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商和供應(yīng)商的HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)等方面對(duì)承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,40,（5）裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè) 新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí),要按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則,采用國際或國家、石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、安裝和試車，確

27、保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,41,（6）運(yùn)行和維修 要求對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險(xiǎn)物料、特殊工藝過程和危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有的行之有效的管理方法和制度，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,42,（7）變更管理和應(yīng)急管理 由于變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，必須實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時(shí)，為

28、確保人身、財(cái)產(chǎn)安全,不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽(yù)，必須實(shí)施應(yīng)急管理。 變更管理是指對(duì)人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。 應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,43,（8）檢查和監(jiān)督 公司應(yīng)定期對(duì)已建立的HSE體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期

29、檢查和監(jiān)督制度，形成文件。以保證HSE體系及其方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,44,（9）事故處理和預(yù)防 公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事故發(fā)生的根本原因,制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類似事故再次發(fā)生。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,45,（10）審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 公司應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保體系的適應(yīng)

30、性和有效性，使其不斷完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。,中國石化集團(tuán)公司HSE管理體系,,46,HSE在工程上的應(yīng)用,工程設(shè)計(jì)中HSE的審查國內(nèi)：工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目的HSE審查由政府有關(guān)部門進(jìn)行，審查后，設(shè)計(jì)中的HSE控制就結(jié)束了。國外：HSE審查政府部門不參與，由工程公司自己在不同設(shè)計(jì)階段進(jìn)行內(nèi)部審查及危險(xiǎn)性可操作性分析，設(shè)計(jì)上全面考慮。,47,HSE在工程上的應(yīng)用,HSE的環(huán)保設(shè)計(jì)內(nèi)容：1, 設(shè)計(jì)依據(jù)及采用的主要環(huán)保內(nèi)容2

31、, 工程所在地環(huán)境狀況3, 工程概括4,工程污染分析(廢水/廢氣/廢渣/噪音)5, 污染治理對(duì)策(廢水/廢氣/固體廢棄物)6, 綠化7, 環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)8, 環(huán)境影響分析9, 環(huán)保投資估算10, 存在問題,48,HSE在工程上的應(yīng)用,HSE的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)部分1, 設(shè)計(jì)依據(jù)及主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)2, 工程概括3, 危害因素分析(火災(zāi)/爆炸/毒物/腐蝕/粉塵/噪音)4, 主要防護(hù)方案5, 勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)