1、賈 分 一 娜 一 ， 一口~呼中文摘要省級(jí)高速公路管理模式研究惠 先 寶摘 要發(fā)達(dá)國家的高速公路管理已 有比 較成熟的管理模式。 但是， 我國的社會(huì)制度、高速公路發(fā)展階段、籌資方式、面臨的問題和任務(wù)與國外有很大的不同，我們不應(yīng)該照搬照抄別國的管理模式。本文在全面系統(tǒng)調(diào)查研究了中國現(xiàn)有高速公路管理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，考察了國外部分國家高速公路管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和學(xué)習(xí)研究了現(xiàn)代管理原理方法的基礎(chǔ)上，吸取了其中適合于我國高速公路管理的先進(jìn)理論、原理

2、、方法和經(jīng)驗(yàn)等并融合于新構(gòu)建的模式中。 研究的主要內(nèi) 容包括高速公路管理需求分析、管理體制剖析、管理組織機(jī)構(gòu)研究、管理運(yùn)行機(jī)制探討和管理模式的系統(tǒng)評(píng)價(jià)等。( “ 速 公 路 管 理 包 括 自 ” 需 求 ‘ 口 社 會(huì) “ 求 。 我 國 高 速 公 路 的 行 業(yè) 管 理 、 執(zhí) 法 管 理、功能管理、經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理等自 然需求與國外是相同的，發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。而我國高速公路的政府影響力、財(cái)稅政策、交通管理體制和市場經(jīng)

3、濟(jì)體系等社會(huì)需求與國外有很大的不同，這就要求我們?cè)谘芯看_定高速公路管理模式時(shí)，既要與國際接軌，又要與各省實(shí)際相結(jié)合;政企、事企管理要分開;堅(jiān)持以法治路;以籌資方式和效益決定模式:以遠(yuǎn)期為主導(dǎo)，遠(yuǎn)近期相結(jié)合。根據(jù)高速公路管理需求和現(xiàn)代管理原理的要求，我國各省的高速公路管理宜采用垂直領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、綜合執(zhí)法、行業(yè)歸口、建管一體的管理體制。我國各省高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按省高速公路股份有限公司、省轄市高速公路管理局、每條高速公路在各省轄市境內(nèi)段管

4、理處 3個(gè)組織層次設(shè)置。省高速公路股份有限公司應(yīng)該一省一公司設(shè)置。本文分別研究提出了各層次管理機(jī)構(gòu)的管理幅度和管理職能。山 ，. 、 ! 湯英文摘要R e s e a r c h o n P r o v i n c i a l E x p r e s s wa yMa n a g e me n t S y s t e mHu i X i a n b a o( S o u t h e a s t U n i v e r s i

5、 t y , C h i n a )ABSTRACTD e v e l o p e d c o u n t r i e s h a v e a l l k i n d s o f r i p e e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t s y s t e m s . B u t , t h es o c i a l s y s t e m , d e v e l o p

6、 i n g s t a g e o f t h e e x p r e s s w a y , f i n a n c i n g m o d e l a n d s i t u a t i o n i s v e r yd i f f e r e n t f r o m o t h e r c o u n t r i e s . W e s h o u l d n ' t r e p e a

7、t f o r e i g n s y s t e m s . T h e a d v a n c e d t h e o r y ,m e t h o d s a n d e x p e r i e n c e a r e a b s o r b e d f r o m w o r l d e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t a n d m o d e r nm

8、 a n a g e m e n t i n t h e n e w e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t s y s t e m .T h e e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t d e m a n d i s d i v i d e d i n t o n a t u r a l o n e a n d s o c

9、i a l o n e . T h en a t u r a l d e m a n d i n c l u d i n g t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e p r o f e s s i o n , l a w e n f o r c e m e n t , f u n c t i o n ,e c o n o m y a n d t e c h n

10、i q u e e t c . i s e q u a l t o a b o a r d , w e m a y u s e t h e s u c c e s s f u l e x p e r i e n c e o fo t h e r c o u n t r i e s f o r r e f e r e n c e . O u r s o c i a l d e m a n d i n

11、c l u d i n g o f f i c i a l i n f l u e n c e , f i n a n c i a lp o l i c y , t r a f f i c m a n a g e m e n t s y s t e m a n d m a r k e t s y s t e m e t c . i s d i f f e r e n t f r o m a b o a r d

12、 , t h u s , w es h o u l d m a k e t h e f o r e i g n t h i n g s s e r v e C h i n a , s h o u l d s e p a r a t e a o f f i c e f r o m a e n t e r p r i s e ,s h o u l d m a n a g e w i t h a l a

13、w , s h o u l d d e t e r m i n e t h e s y s t e m a c c o r d i n g f i n a n c i n g m o d e l a n d t h ee f f e c t , s h o u l d c o n n e c t a f a r s y s t e m t o a r e c e n c y o n e .I t i

14、 s s u i t a b l e f o r t h e p r o v i n c i a l e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t t h a t t h e m a n a g e m e n t s y s t e m o fo r g a n i z a t i o n a d o p t s v e r t i c a l l e a d i n g

15、, e n t e r p r i s e r u n n i n g , e n f o r c i n g t h e l a w c o m p r e h e n s i v e l y ,n o r m a l i z e d p r o f e s s i o n , m e r g i n g i n t o a n o r g a n i c w h o l e w i t h t h e

16、c o n s t r u c t i o n a n dma n a g e me n t .T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t i n o u r m o s t p r o v i n c e s s h o u l d b ed e v i d e d i n t o t h r

17、 e e a d m i n i s t r a t i v e l e v e l s . T h e f i r s t l e v e l i s t h e p r o v i n c i a l e x p r e s s w a yc o m p a n y l i m i t e d . T h e s e c o n d l e v e l i s t h e r e g i o n a

18、l m a n a g e m e n t b u r e a u . T h e l a s t l e v e l i s t h ea d m i n i s t r a t i v e o f f i c e s f o r e v e r y e x p r e s s w a y i n t h e r e g i o n . T h i s p a p e r p u t s f o r

19、 w a r d t h ej u r i s d i c t i o n a n d t h e d u t y o f a l l l e v e l s .T h e p r o b l e m o f s e t t i n g e x p r e s s w a y a g e n c y i s s t u d i e d b y u s i n g f u z z y d u s t e

20、 r a n a l y s i sm e t h o d . T h r o u g h s t u d y i n g e x p r e s s w a y m a n a g e m e n t a g e n c y c h a r a c t e r , c h a r a c t e r i n d e x o fm a n a g e m e n t s e c t i o n i s d e