1、淺談昆明市民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)的政策需求研究淺談昆明市民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)的政策需求研究論文摘要：本文利用對(duì)昆明市41家民營(yíng)科技企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)昆明市民營(yíng)科技企業(yè)在不同時(shí)期對(duì)政策的需求狀況進(jìn)行研究分析，從中得出了技術(shù)扶持、稅收優(yōu)惠和資金扶持等是當(dāng)前昆明市民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)中最需要的政策支持。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)企業(yè)不同歷史時(shí)期“政府人才引進(jìn)環(huán)境”調(diào)查結(jié)果表明(見(jiàn)表4)，政策環(huán)境第一階段，43％的企業(yè)認(rèn)為有良好的引進(jìn)人才環(huán)境；政策環(huán)境第二階

2、段，約65％的企業(yè)認(rèn)為有良好的引進(jìn)人才環(huán)境?？梢?jiàn)，隨著時(shí)代的變遷昆明市人才環(huán)境有了較大地改善，為民營(yíng)科技企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。人才資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是所有資源中最寶貴、最重要的“第一性”資源。人才隊(duì)伍的建設(shè)直接決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中的地位。對(duì)科技企業(yè)發(fā)展而言，主要應(yīng)從體制、政策、機(jī)制和文化等方面著手，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，形成人才輩出的局面。(5)法律保障。從當(dāng)今世界各國(guó)和地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，

3、具備一個(gè)良好的法制環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。如新加坡、日本在科技園、技術(shù)城建立之前就訂立了相關(guān)法規(guī)。在美國(guó)的硅谷，除了有支撐起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的基本法律外，還通過(guò)大量判例法來(lái)規(guī)范當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體所擁有的經(jīng)濟(jì)行為。完善我國(guó)的再分析政策的作用效力，采取相應(yīng)的調(diào)整政策；二是政策作用機(jī)制尚未形成，現(xiàn)有的政策均在各自獨(dú)立的發(fā)揮作用，作用的綜合力未能真正體現(xiàn)出來(lái)；三是政策協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)，目前，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策種類繁多。其政策的解釋權(quán)所屬各

4、異，因而這些政策之間亦缺乏相互溝通、相互協(xié)調(diào)?？傊?，各地區(qū)運(yùn)行的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有形成相互配套、相互銜接的體系，沒(méi)有形成以高技術(shù)政策為支撐的發(fā)展機(jī)制。4在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完備的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)成長(zhǎng)的作用至關(guān)重要。首先，政府要加強(qiáng)適應(yīng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)，促進(jìn)各種生產(chǎn)力要素的流動(dòng)。當(dāng)前主要問(wèn)題是解決資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)的問(wèn)題，形成資金、技術(shù)、人才等資源的聚集和優(yōu)化配置。融資難是制約民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須加

5、快投融資事業(yè)的發(fā)展，大力培育資本市場(chǎng)，努力拓寬融資渠道。要建立民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。同時(shí)為了促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，政府應(yīng)制定更加優(yōu)惠的稅收政策，加快稅費(fèi)改革步伐，在保留現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)科技投資稅收抵免、科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用扣除、加速折舊等措施，完善我國(guó)科技稅收優(yōu)惠體系。其次，政府要積極推動(dòng)建立和完善面向民營(yíng)科技企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，如建立以地方政府為主體的公共團(tuán)體，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓策劃、