1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理探討于春姣(長春市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)吉林長春130041)摘要：事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要栽體之一，其擁有的資產(chǎn)也是保障事業(yè)單位，乃至國家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，目前我國事業(yè)單位仍存在如資產(chǎn)管理意識淡薄、相關(guān)管理制度不完善、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題的存在，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，要在完善相關(guān)制度、加強(qiáng)管理監(jiān)督、提高人員素質(zhì)、引進(jìn)新技術(shù)新方法、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能等方面進(jìn)行完善。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理事業(yè)單

2、位是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，也是保障國家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有并使用的，能夠以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等幾種形式，它是保障事業(yè)單位，乃至國家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。管理好這些資產(chǎn)，對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的有效開展，經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的意義。目前，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理、核算等均存在一定問題，有待于進(jìn)一步完善與發(fā)展。一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題(

3、一)資產(chǎn)管理意識淡薄近幾年，在對事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行清查中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作的重視度不高，管理意識淡薄，特別是事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為資產(chǎn)管理就是某一部門的工作職責(zé)，其他部門無須配合或配合度不夠，而在人員配置、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面均存在不合理等問題，許多單位仍處于財(cái)務(wù)或其他行政管理部門對資產(chǎn)進(jìn)行兼職管理，財(cái)務(wù)人員或其他行政人員兼職管理等問題，管理不到位，對資產(chǎn)的購置、審批等流程不嚴(yán)格，使資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬不符，存在巨大的管理漏

4、洞。相關(guān)的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位，認(rèn)為是可做可不做的事，不能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的流失與利用情況，主觀地認(rèn)為不發(fā)生問題就是沒有問題，使資產(chǎn)管理工作流于形式：或管理人員本身素質(zhì)較低，管理手段落后。(二)資產(chǎn)管理制度不完善部分事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，沒有建立規(guī)范的審批制度，資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。對資產(chǎn)的購入、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理均處于盲點(diǎn)，盲目購買、出租、隨意處置等問題仍大量存在。相關(guān)資產(chǎn)會計(jì)核算管理制度的不完善，使固定資產(chǎn)在

5、會計(jì)核算過程中，價(jià)值背離，財(cái)面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)凈值隨著時(shí)間的推移，其差值越來越大。資產(chǎn)的日常監(jiān)管管理制度不完善，缺乏專人專管，缺乏定期利，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量以及市場競爭力的必要費(fèi)用開支，不能一味的縮減。從長遠(yuǎn)的視角而言，這些眼前的費(fèi)用開支確實(shí)很多，但對企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展確實(shí)戰(zhàn)略性的支出，因此應(yīng)當(dāng)保證。(二)進(jìn)一步拓寬企業(yè)成本管理范疇企業(yè)發(fā)展過程中，通常會面臨著很多不確定的影響因素，比如企業(yè)運(yùn)作流程難免會受到現(xiàn)代信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)因素的影響

6、，同時(shí)一些新型的組織結(jié)構(gòu)需求、激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭因素，也會對其產(chǎn)生一定的影響?；诖耍髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制，打破傳的束縛，進(jìn)一步拓寬企業(yè)成本管理范疇，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)成本控制措施和方式方法，在對市場進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對企業(yè)資源現(xiàn)狀、市場發(fā)展要求的了解，開發(fā)一些新項(xiàng)目以及功能齊全、品種多樣化的新產(chǎn)品；對企業(yè)收入、價(jià)格進(jìn)行預(yù)測，同時(shí)還要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各項(xiàng)成本進(jìn)行估算，深入分析

7、研究企業(yè)收益增減、成本增減以及發(fā)展趨勢，通過拓展企業(yè)成本管理范疇，提高成本控制質(zhì)量和效率，進(jìn)而為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)對全過程加強(qiáng)成本控制對企業(yè)實(shí)施全面成本控制，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)員工實(shí)際生產(chǎn)過程中的有效成本控制，同時(shí)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，明確職能部門、具體員工的工作內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，從而將成本控制細(xì)化到每道工序、具體員工身上。對于企業(yè)而言，產(chǎn)品成本形成于企業(yè)世界生產(chǎn)全過程中的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，為確保成本控制質(zhì)量和效率

8、，應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行成本控制。實(shí)踐中，因企業(yè)內(nèi)部后勤、作業(yè)環(huán)節(jié)、市場銷售、服務(wù)與輔助活動以及外部采購和人力資源管理等管理內(nèi)容非常的繁雜，而且與生產(chǎn)經(jīng)營活動之間存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性，因此需要構(gòu)建立一套高效的動態(tài)成本控制體系。正所謂無規(guī)矩不成方圓，只有建立健全控制體系，才能是各項(xiàng)成本控制工作有章可循、照章辦事，才能促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。四、結(jié)語總而言之，財(cái)務(wù)管理是關(guān)于資金籌集、投資以及優(yōu)化配置管理方面的工作，因此財(cái)務(wù)管理工作也是成

9、本控制的重點(diǎn)，而成本控制又是財(cái)務(wù)管理的核心，二者相輔相成。對于企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)對自己的現(xiàn)狀進(jìn)行重新審視，立足企業(yè)實(shí)際，充分利用現(xiàn)代化成本控制策略，提高企業(yè)市場競爭力，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、走出發(fā)展困境的根本所在。參考文獻(xiàn)：【1】郭松林淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對策【J】中小企業(yè)管理與科技，2010，(3O)【2】吳嬡嬡淺談企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理【J】辦公自動化：綜合月刊，2010，(12)【3】錢建紅論成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J】科技信

10、患，2009，【6)【4】馬靜企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及途徑探析【J】_現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，201l，【9)清查，實(shí)物與賬面不符。資產(chǎn)管理責(zé)任制度不完善，權(quán)責(zé)不清，出現(xiàn)問題相互推諉，不了了之。(三)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)問題仍時(shí)有存在由于制度的不完善，使資產(chǎn)在審批、購置、使用、轉(zhuǎn)用等環(huán)節(jié)均存在一定漏洞，如部分固定資產(chǎn)沒有得到嚴(yán)格的審批即行購買后，也沒有及時(shí)入帳，購買后無人看管，利用率不高，或日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致閑置，資本浪費(fèi)。二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意

11、義近幾年，我國對事業(yè)單位的重視程度越來越高，財(cái)政撥款不同程度地提高，這在給事業(yè)單位發(fā)展帶來良好的機(jī)遇外，也增加了資產(chǎn)管理的難度。而事業(yè)單位合理地進(jìn)行資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資產(chǎn)，使其能夠在各個(gè)部門間形成共享，在節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率等方面具有重要的意義。事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制的不斷完善，為資產(chǎn)管理工作提供了更多創(chuàng)新的思想觀念與管理方法，在協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門間的資產(chǎn)占用情況，形成共享平臺，降低財(cái)政支出，將節(jié)省下來的資產(chǎn)用于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，在

12、提高事業(yè)單位市場競爭力，促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策(一)提高管理意識，完善資產(chǎn)管理制度建立與健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)管理制度，完善對從審批到購置、利用等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理制度，是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵?？梢詤⒖计髽I(yè)或其他事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相關(guān)制度，以他山之石，可以攻玉的觀念，轉(zhuǎn)變思想，改善管理方法，提高管理意識。加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理，各管理部門做出日常管理具體細(xì)則，明確責(zé)任，使資產(chǎn)的領(lǐng)用、借用、占用、使用、保管均過

13、程手續(xù)完整，獎罰明晰；對于資產(chǎn)從購置、使用到報(bào)廢等一系列相關(guān)管理制度進(jìn)行完善，確保各使用環(huán)節(jié)均有章可依：對國有資產(chǎn)的出售，應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行，首先要對出售資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估價(jià)格作為出售底線，向社會公開拍賣；同時(shí)對人員績效考核制度進(jìn)行完善，提高管理人員的主觀能動性，從而使固定資產(chǎn)在管理上做到成本節(jié)約、資產(chǎn)可利用度高。完善國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)制度，對需要新購、新建的資產(chǎn)，可從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑；通過政府或相關(guān)主管部門手段，建立資產(chǎn)集中處置

14、與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場，使其管理與市場經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的管理方法，鼓勵各單位將閑置資產(chǎn)拿出來，相互交流，或采用所有權(quán)變更、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使在一個(gè)事業(yè)單位中閑置的資產(chǎn)，到另一個(gè)單位成為有用資產(chǎn)，減少浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理等相結(jié)合的機(jī)制，全面推行部門預(yù)算制度，制度統(tǒng)一、合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與額度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每年工作需要，合理制度資產(chǎn)增量，并列入預(yù)算當(dāng)中，使資產(chǎn)使用預(yù)算與實(shí)際相符，防止盲目擴(kuò)張及腐敗的滋

15、生。探索并建立預(yù)算管理考核制度，預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都是預(yù)算的不同環(huán)節(jié)，并構(gòu)成整個(gè)預(yù)算過程；同時(shí)加強(qiáng)對預(yù)算管理的考核制度，通過考核結(jié)果，進(jìn)一步完善和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算的編制。根據(jù)目前事業(yè)單位財(cái)政建設(shè)與預(yù)算改革的實(shí)際情況，借鑒國外先進(jìn)的管理理念，逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)體系。()an強(qiáng)對資產(chǎn)的管理監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)力度樹立監(jiān)管意識，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)依法管理，鼓勵單位所有部門人員，甚至

16、是社會大眾均參與到資產(chǎn)監(jiān)督工作中，發(fā)揮社會大眾的監(jiān)督管理作用，提高單位的資產(chǎn)管理效率，提高資產(chǎn)管理的全面性與廣泛性，降低浪費(fèi)的可能性。加強(qiáng)采購監(jiān)督管理制度，定期對供應(yīng)商及供應(yīng)商品進(jìn)行審核，確保供應(yīng)商資質(zhì)的合法性及產(chǎn)品合格，提高供應(yīng)產(chǎn)品的利用度；對不合格供應(yīng)商應(yīng)予以警告，或不再購買。定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，可通過內(nèi)審與外審相結(jié)合的方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)通過對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，尤其是固定資產(chǎn)的購置過

17、程是否執(zhí)行政府采購制度，設(shè)備的購置、支出與國家撥款、固定資產(chǎn)增減是否匹配等，對問題做出及時(shí)的處理，防止問題擴(kuò)大化，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對于各種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)給予及時(shí)處理：外審是通過中介組織機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審核，具有一定的客觀性，幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。(三)強(qiáng)化職能，強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員梯隊(duì)建設(shè)與素質(zhì)提升在有條件下，事業(yè)單位可設(shè)立專職的資產(chǎn)管理人員，明確崗位工作職責(zé)與職能，明確管理權(quán)限，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的

18、登記、保管、調(diào)配、處置、清查等工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，可與資產(chǎn)管理的具體部門簽訂責(zé)任狀，對各類資產(chǎn)實(shí)物磨損與自然損耗情況進(jìn)和把握，確定其使用年限，并將各個(gè)指標(biāo)逐一分解，量化到人，對非自然因素而造成的流失、破壞、浪費(fèi)應(yīng)責(zé)任到人。通過培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、外部學(xué)習(xí)、參觀其他單位先進(jìn)的管理制度等方式，提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行專門的、針對性的培訓(xùn)

19、，定期舉行國有固定資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，將資產(chǎn)保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，同時(shí)樹立法制意識，促進(jìn)固定資產(chǎn)依法管理；定期舉行財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助其樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念與資產(chǎn)管理理念。(四)引入新技術(shù)、新觀念，提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性當(dāng)前，信息化管理已成為社會的主流，在資產(chǎn)管理動行中，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化，信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的信息化管理系統(tǒng)，利用信息的高效性，為資產(chǎn)共享等提供平臺，提高資產(chǎn)的利用

20、度。(五)財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理作用財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好資產(chǎn)管理工作，結(jié)合事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)，防止前清后亂，提高資產(chǎn)管理水平；盡快建立資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理；與主要職能部門保持積極、有效的溝通，全面掌握資產(chǎn)管理的總體狀況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購相結(jié)合提供信息支持。參考文獻(xiàn)：【l】李曜蓁事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問題及對策[J】管理視野，2012，9(下)