1、2012年6月第15卷第11期中國管理信息化ChinaManagementInfo珊ationizationJun2012V0115No11科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題研究尹芳(公安部交通管理科學研究所，江蘇無錫214151)[摘要】資產(chǎn)是科研事業(yè)單位順利進行科研工作的重要物質(zhì)保證。本文針對科研事業(yè)單位存在的資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)利用效率不高、資產(chǎn)流失等問題，提出構(gòu)建高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體系是解決上述問題的根本辦法。高效、合理、科學的贅產(chǎn)管理

2、體系的“一個基礎、三個支撐”是：資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建：大型重要資產(chǎn)共享平臺的建設、財務會計等配套制度的完善、資產(chǎn)管理專業(yè)人才的引進。[關鍵詞】科研事業(yè)單位；資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；共享平臺doi：103969，iissn1673—0194201211002[中圖分類號]F230[文獻標識碼】A【文章編號]1673一0194(2012)1l—0003021引盲眾所周知事業(yè)單位是政府公共服務職能的重要載體，其中科研事業(yè)單位足我國事業(yè)單位的重要組

3、成部分，它是從公益角度出發(fā)，利用國有資產(chǎn)從事人才培養(yǎng)、科學技術研究工作的組織，例如研究型的高等院校、各類研究院及研究所等，科研事業(yè)單位的工作對于我國科學技術的發(fā)展有著重要的影響。[收稿日期]2012—02—28科研事業(yè)單位資產(chǎn)，作為國有資產(chǎn)的一部分，是科研事業(yè)單位順刺進行科研工作的重要物質(zhì)保證，需要注意的是，科研事業(yè)單位資產(chǎn)，相對于行政事業(yè)單位來說，有著自己的特點，除了基本辦公用品資產(chǎn)與其他事業(yè)單位沒有太大差別外，科研事業(yè)單位絕大部分資

4、產(chǎn)具有資產(chǎn)價值高、資產(chǎn)維護費用高、使用途徑專業(yè)化等特征，特別是大型的實驗設備儀器。因此科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要性不言而喻。而且近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國家對自主創(chuàng)新的重視程度越來越高，國家對科研事業(yè)單位的投入也在逐漸增加，因而無論是科研事業(yè)單位的辦多數(shù)國家出現(xiàn)了持續(xù)通貨膨脹，貨幣的價值一跌再跌。在這種情況下，繼續(xù)以名義貨幣作為會計的計量單位就難以提供真實可靠的會計信息。例如。企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營需要不斷購買原材料在傳統(tǒng)的營運資

5、金管理中。就是用以前的原材料成本表示未來需要支付的原材料購買費用這顯然是不可能的。3改進措施營運資金的運用經(jīng)歷了由混合評價到分行業(yè)評價。由單一項目評價到系統(tǒng)性評價的轉(zhuǎn)變過程并越來越受到使用者的稱贊。因為營運資金管理是企業(yè)創(chuàng)造價值的有效手段。而其內(nèi)在缺陷也不容忽視，我們應加快研究，讓營運資金管理更加切合實際地為企業(yè)管理服務。首先，對營運資金定義的修正。營運資金計算項目缺少內(nèi)在一致性，因此我們需要對其修正，這種修正可從兩個方面進行選擇：改變

6、營運賢金定義本身；改變資產(chǎn)和負債項目的劃分。對于改變營運資金定義，我們可以從信息使用者的需求出發(fā)，例如現(xiàn)在提出的比較盛行的基于渠道的營運資金管理將營運資金管理分為營銷渠道營運資金管理、銷售渠道營運資金管理和生產(chǎn)渠道營運資金管理。這種方式有效地將營運資金的計算范圍縮小信息使用者可以根據(jù)每個營運資金管理指標分析企業(yè)的經(jīng)營情況，而非償債能力?，F(xiàn)行資產(chǎn)負債表是經(jīng)過實踐檢驗的比較符合企業(yè)需要的報表因此不可能將資產(chǎn)負債表項目打亂重新劃分，但我們可以

7、在現(xiàn)行的財務報表中增加一張附表，在附表中根據(jù)資源剃用情況對各項資產(chǎn)進行更細致的劃分，比如對應收賬款詳細列明到期年限和壞賬計提情況。對固定資產(chǎn)列明可使用年限、已使用年限和預計到期變現(xiàn)值，對預付賬款也根據(jù)預付年限列明，如果還是按照流動性劃分那么就將所有在下一會計年度到期的資產(chǎn)都作為流動資產(chǎn)進行反映在附表中計算企業(yè)營運資金。其次統(tǒng)一資產(chǎn)負債表計量屬性。未來會計的計量屬性應該是從多維屬性向單一屬性靠攏。而公允價值計量也許是計量屬性的唯一選擇?，F(xiàn)

8、在的計量屬性混用，既不利于提高計量的準確性，同時使得會計人員的工作量加大。營運資金既然是企業(yè)短期償債能力的反映那么償債就意味著賣出資產(chǎn)，在資產(chǎn)負債表附表(公允價值的取得受經(jīng)濟環(huán)境的影響，信息使用者還是比較信服現(xiàn)在的資產(chǎn)負債表)中應該用公允價值計量資產(chǎn)和負債項H，因此對存貨、應收賬款等項目直接用公允價值反映。這樣也就不會低估企業(yè)的短期償債能力。最后，發(fā)展研究物價變動會計。自從開始使用信用政策，發(fā)行紙幣以來，通貨問題就沒有中斷過。企業(yè)要想提

9、高營運資金管理水平必然要面對如何提高凈經(jīng)營資金計量準確性的問題。以上使用公允價值計量是一種比較容易的方式，但需要有完善的市場作支撐，當前經(jīng)濟發(fā)展情況制約著資產(chǎn)、負債公允價值的取得而傳統(tǒng)方式下的營運資金計算又造成計量屬性的混用，使得計量結(jié)果不準確，因此需要對資產(chǎn)負債項目進行調(diào)整，使其處于同一平臺上，這樣就需要物價變動會計的支持。通過物價變動會計將資產(chǎn)負債項目統(tǒng)一用名義貨幣或?qū)嶋H貨幣計量，保證計量的基礎一致。主要參考文獻[I]齊雪玲會計計量

10、屬性的多重性選擇[J]經(jīng)濟論壇2000(9)[2]王竹泉，劉文靜，等中國上市公司營運資金管理調(diào)查：20(玎一2008【J]會計研究，2009(9)萬方數(shù)據(jù)2012年6月第15卷第11期中國管理里信息化，ChinaManagementInfonnationizationJun.2012Vol.J5No.11抖研事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題研究尹芳(公安部交通管理科學研究所，江蘇無錫214151)[摘要]資產(chǎn)是科研事業(yè)單位順利進付科研工作的重要物質(zhì)

11、保證。本文針嚀科研事業(yè)單位存在的資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)利用技率不高、資產(chǎn)流失等問題，提出構(gòu)建高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體單是解決上述問題的根本辦法。高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體革的“一個基礎、三個支撐“是:資產(chǎn)管理信息革統(tǒng)的構(gòu)建:大型重要資產(chǎn)共享豐臺的建設、財務會計等配套制度的完善、資產(chǎn)管理專業(yè)人才的引進。[關鍵詞]科研事業(yè)單位:資產(chǎn)管理信息革統(tǒng)z共享乎臺doi:10.3969j.issn.16730194.2012.11.∞2[中圖分類號]F

12、230[文獻制只碼1A文章編號]16730194(2012)11αlO302!H盲眾所周知.事業(yè)單位是政府公共服務職能的重要載體，其中科研事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的重要組成部分，它是從公益角度出發(fā)，利用國有資產(chǎn)從事人才培養(yǎng)、科學技術研究工作的組織，例如研究塑的高等院校、各類研究院及研究所等，科研事業(yè)單位的工作對于我國科學技術的發(fā)展有著重要的影響。[收摘自期]2012.以及隨后開展的事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作確定了基本

13、的原則思路和工作基礎。然而，目前科研事業(yè)單位在落實資產(chǎn)管理相關政策和制度方面依然存在很多問題。(1)科研事業(yè)單位資產(chǎn)配置不合理。長期以來，科研事業(yè)單位存在資產(chǎn)購置不規(guī)范、配置不合理、盲目購置相重復購置等現(xiàn)象。其原因是多方面的:首先是缺乏合理的、行之有效的資產(chǎn)配置標準，購置資產(chǎn)時沒有嚴格的審批程序，一般情況下，只要是科研工作需要，往往都給予批準z其次，在資產(chǎn)使用過程中，由于科研項目的特殊性，很多科研事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是隨著各部門科研項目工

14、作展開而進行的，當新的科研項目開始時，往往重新進行相關資產(chǎn)配置，而科研項目結(jié)束后，相關資產(chǎn)就一直處于閑置狀態(tài)，沒有得到充分利用。(2)科研事業(yè)單位缺乏日常資產(chǎn)管理。在科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，很多科研單位只關注資產(chǎn)購置和資產(chǎn)報廢，基本忽視了資產(chǎn)的日常管理工作，例如資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的維護、資產(chǎn)的折舊等，這直接造成了價值管理和實物管理的脫節(jié)。往往很多資產(chǎn)實際上已經(jīng)沒有使用價值了，甚至缺失了，但是由于使用者沒有提出報廢申請，這些資產(chǎn)依然

15、在財務資料上有登記，進而導致了賬實不符，財務資料無法真實反映資產(chǎn)的存量變化，也使得在資產(chǎn)的使用過程中存在很多漏洞。(3)管理過程缺乏有效的協(xié)調(diào)機制。目前科研事業(yè)單位的資產(chǎn)購置預算基本上是掌握在單位各部門手中，在實際的預算配置過程中，資產(chǎn)管理部門并沒奮起到審核協(xié)調(diào)作用，同時在資產(chǎn)使用時各部門無法橫向協(xié)調(diào)，進而導致資產(chǎn)在部門與部門之間無法協(xié)調(diào)配置，有些部門資產(chǎn)很多，資產(chǎn)利用率低。(4)財務會計等配套制度不完善。資產(chǎn)管理工作是雙管齊下的，一方

16、面是實施實物管理，另一方鹵是實施價值管理。資產(chǎn)價值管理離不開相關的財務會計配套制度，相關的配套制度不完善直接造成了資產(chǎn)管理工作的困難。例如絕大數(shù)多科研事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度對于固定資產(chǎn)沒有計提折舊，這使得很多資產(chǎn)長期按照購買時價值反映在資產(chǎn)負債表中，不利于反映固定資產(chǎn)的實際價值。3改善科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理措施通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，本質(zhì)上的原因是缺乏科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。絕大多數(shù)科研事業(yè)單位，由于重本職工作，

17、輕輔助工作，忽視了資產(chǎn)管理體系的建立。要徹底改善科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，除了要在思想上重視外.最根本的工作在于掏建科學、合理、高效的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。其基本思路如下:(1)構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。一個高效的科研事業(yè)單4ICHINAMANAGEMENTINFMAT10NIZAT10N位資產(chǎn)管理體系，是離不開一個完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對于提高資產(chǎn)管理效率具有基礎性的作用。首先，實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，有

18、助于資產(chǎn)管理者全面系統(tǒng)地把握資產(chǎn)的相關信息，進而提高資產(chǎn)日常管理的效率，使其更加規(guī)范有序，實現(xiàn)資產(chǎn)購置、使用、處置全生命周期的全方位管理，如果沒有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，這一部分工作將相當復雜繁瑣z其次，借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)科研單位各部門資產(chǎn)的協(xié)調(diào)配置，各部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)了解到自己需要的實驗設施設備目前使用情況，通過預約協(xié)調(diào)溝通，實現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用再次，構(gòu)建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠更高效地實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理，通過資產(chǎn)管理信息

19、系統(tǒng)平臺，資產(chǎn)管理和預算管理能夠有機結(jié)合，使資產(chǎn)預算配置不再盲目，其新增資產(chǎn)配置預算編制的準確性、合理性將得到明顯提高同時，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也為上級部門對該事業(yè)單位的監(jiān)管提供有效的手段。(2)建主大型重要資產(chǎn)共享平臺。建立大型重要資產(chǎn)共享平臺，其本質(zhì)目的是為了提高資產(chǎn)的配置效率，同時也能夠在單位內(nèi)部實現(xiàn)資產(chǎn)使用的有償性。例如，建立綜合性實驗測試中心，放置大型的昂貴的儀器設備，集中管理，需要使用相關設備儀稽的單位各部門，通過頓約登記，有償

20、使用，實現(xiàn)重要資產(chǎn)的保值增值。與此同時，大型重要資產(chǎn)共享平臺的建設.將徹底地改善大型設備設施儀器的重復購置等現(xiàn)象由于是集中管理，資產(chǎn)也能夠得到很好的維護、保養(yǎng)，進而能延長資產(chǎn)的使用壽命。(3)完善財務會計等配套制度。資產(chǎn)管理的核心在于價值管理，而價值管理是離不開完善的財務會計制度的，科學的科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系，是要實現(xiàn)實物管理和價值管理的相互統(tǒng)一，財務資料要反映出實物的真正價值。其中最重要的是完善現(xiàn)行的會計制度，對科研事業(yè)單位的國定

21、資產(chǎn)要提取折舊，計算資產(chǎn)收益，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化管理，反映資產(chǎn)的真正價值。(4)引進資產(chǎn)管理的專業(yè)人才。長期以來，大多數(shù)科研事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面并沒有專業(yè)化的隊伍。眾所周知，高效、合理的資產(chǎn)管理體系，是離不開人的管理的。專業(yè)化的資產(chǎn)管理隊伍除了能利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)高效率地進行日常管理工作外，還能夠利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行決策指導、預算控制等工作。4結(jié)論科研事業(yè)單位存在資產(chǎn)閑置、損毀、流失等諸多問題，其本質(zhì)原肉在于缺乏高效、合理、科學的

22、資產(chǎn)管理體系口高效、合理、科學的資產(chǎn)管理體系對全面提高科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平.提高資產(chǎn)的利用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值培值有著重要意義。完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)則是構(gòu)建高放資產(chǎn)管理體系的重要基礎保障，建立大型重要資產(chǎn)共享平臺、完善財務會計等配套制度、引進資產(chǎn)管理的專業(yè)人才則為資產(chǎn)管理體系的有效運行提供支撐。主要參考文獻[1J財政部.事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部口儀滔]第36號令)[SJ.~儀l6.[2J李義平.新形費下事業(yè)單位固定資