基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的公共管理案例教學_第1頁
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1、—171—案例教學法是一種有效營造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的教學方法。在教師的組織下,通過對案例的閱讀、思考、分析、討論和交流,開發(fā)學生發(fā)現、分析和解決實際問題的能力。從傳統(tǒng)教學方式到案例教學方法,意味著從教學理念到教學目的、從教學內容到教學手段的徹底變革。案例教學本質上是要改變以傳授知識為中心的繼承型教育觀念,樹立注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型教育觀念。一、當前我國公共管理案例教學問題舉要盡管案例教學以其培養(yǎng)應用型、實戰(zhàn)型人才方

2、面的獨特功能和效果已被越來越多的人所接受,但在實際運用中,尤其是發(fā)揮案例教學在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的功效上還存在不少問題。主要表現在:(一)對案例教學的內涵以及目的認識不到位在我國,公共管理專業(yè)的歷史只有短短的十年,教師的學歷背景主要是哲學、政治學等專業(yè),絕大多數沒有受過系統(tǒng)的案例教學訓練,對什么是案例教學、案例教學要達到什么目的沒有準確地理解。(二)用傳統(tǒng)方法進行案例教學大多數教師在案例教學中仍習慣使用駕輕就熟的以教師為中心的傳統(tǒng)教學方法,

3、主導和控制著從案例背景介紹到提出問題、展開分析、得出結論等案例討論的各個環(huán)節(jié),學生只能在極其有限的范圍內被動地參與案例討論。這種重灌輸、輕啟發(fā),重智商、輕情商,重結果、輕過程的所謂案例教學,有違案例教學的本質。(三)案例不能滿足創(chuàng)新教育的需要由于我國公共管理的教學與研究尚處于初級階段,加上政府和公共部門管理規(guī)范性差、透明度低,因而成熟的公共管理案例以翻譯和引進國外教材為主。目前存在的問題是:首先,因國內外政治制度和文化的差異,國外成熟的

4、案例在國內使用面臨適用性問題,而同樣問題在醫(yī)學和工商管理案例中則要簡單得多;其次,大多數國內出版的案例教材尚不成熟,甚至不符合案例寫作的基本要求。案例是開展案例教學的基礎,好的案例能有效激發(fā)學生的參與熱情并為學生創(chuàng)新素質的培養(yǎng)提供廣闊的天地,而我國公共管理案例水平的現狀顯然不能滿足創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。二、公共管理創(chuàng)新型人才的素質構成致力于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是各國教育改革與發(fā)展的共同趨勢,也是社會變革與進步的重要指標。聯合國教科文組織在其《

5、學會生存》的報告中指出:“人們對付當今世界性問題和挑戰(zhàn)的能力,歸根到底取決于人們能夠激發(fā)和調動的創(chuàng)造力的潛力。”[1]公共管理創(chuàng)新型人才的素質主要體現在以下四個維度:(一)創(chuàng)新思維創(chuàng)新思維是一切創(chuàng)新活動的源泉。在一個飛速發(fā)展的民主時代,政府及公共部門面臨巨大的變革和創(chuàng)新壓力。美國心理學家吉爾福特指出,創(chuàng)新思維具有三個特征:變通性——對事物能夠隨機應變,觸類旁通,不受心理定勢的影響;流暢性——對反應事物迅速,在短時間內可以想出不同的念頭;

6、獨特性——對事物能夠有不同的見解。吉爾福特概括的創(chuàng)新思維特征對于包括公共管理在內的所有創(chuàng)新思維具有普適性。(二)創(chuàng)新人格心理學研究表明,在智力因素相近的情況下,人格因素可能成為影響創(chuàng)造力的關鍵因素。公共管理創(chuàng)新型人才的人格特征包括:有貢獻于國家和人民的理想抱負、強烈的好奇心和求知欲、競爭與合作的精神等等。此外,還包括其他一些優(yōu)良的個人品質,如自信果敢、穩(wěn)定的情緒、堅強的意志等。(三)學習素質雖然知識水平并不能直接標示創(chuàng)新能力的高低,但創(chuàng)

7、新能力的發(fā)展和提高必須以知識水平的提高為基礎[2]。首先,創(chuàng)新型人才應建立博、專結合的知識結構體系;其次,創(chuàng)新型人才還應建立開放和動態(tài)的知識結構體系。開放和動態(tài)的知識結構不僅使創(chuàng)新型人才易于接受新知識,還可以發(fā)揮知識相關性的作用,使靈感的火花不斷閃現[3]。(四)社會能力結構社會能力對創(chuàng)新起支持作用,能夠保證創(chuàng)新活動順利進行。首先,創(chuàng)新型人才必須具備較強的實踐能力,有對創(chuàng)新需求的敏銳預測和正確的把握能力、較強的探究能力,不僅善于發(fā)現問題

8、,而且具有將卓越的創(chuàng)意付諸行動的能力;其次,創(chuàng)新型人才必須具備較強的溝通與合作能力。三、完善案例教學方法,推進公共管理創(chuàng)新型人才培養(yǎng)(一)正確認識案例教學的含義和目標所謂案例教學,并不是教師在課堂教學中為說明一定的理論或概念進行的舉例分析,而是一種開放式、互動式的新型教學方式。案例教學本質上是要改變以傳授知識為中心的繼基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的公共管理案例教學[摘要]正確認識案例教學的內涵,努力發(fā)掘案例教學的深層次目標,并通過選擇高質量的公共

9、管理案例及完善案例教學技巧等措施,更好地發(fā)揮案例教學在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新型人才上的作用。[關鍵詞]公共管理;創(chuàng)新型人才;案例教學[中圖分類號]C691[文獻標識碼]A[作者簡介]陳福松(1964),男,副教授,研究方向為公共管理教學。陳福松(揚州大學管理學院,江蘇揚州,225009)第5卷第3期2010年3月長春理工大學學報(高教版)JournalofChangchunUniversityofScienceTechnology(Highe

10、rEducationEdition)Vol.5No.3Mar.2010—172—承型教育觀念,樹立注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型教育觀念。公共管理案例的教學目標通常包括:激發(fā)學生對于一個主題或問題的興趣和求知欲;學會把握和利用信息;學會進行理論的理智型理解和應用;提高批判性、分析性和推理性技能;增強決策能力;提高溝通、領導和社交能力;增強自信和發(fā)表個人意見的意愿;改變對一些問題、觀點、組織或特殊人物的態(tài)度;增強參與社會變革及解決社會問題的積極

11、性[4]。(二)選擇高質量的公共管理案例公共管理案例是指按照特定方法,經過選擇和加工的、對于公共管理實踐中的特定事件真實情景的描述,通常有兩種類型:一類是研究型案例,另一類是教學型案例。案例并不給出“正確答案”,也沒有惟一的“最佳方法”。案例僅提供給學生爭端、問題、選擇以及信息,希望學生找到解決方法。與研究型案例相比,教學型案例更具挑戰(zhàn)性,更能激發(fā)學生的好奇心和參與意識,因而在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面能發(fā)揮更好的功效。高質量的公共管理案例應具

12、備以下特點:1.學科取向性公共管理不同于醫(yī)學和法學,很少有自然發(fā)生的制度化的“案例”,因而公共管理教學案例必須經過案例制作者的提煉加工;公共管理也不同于工商管理以贏利作為決策判斷的主要依據,而表現為價值的多元性。此外,公共管理案例涉及到政治學、管理學、經濟學、社會學等多門學科,因而案例的內涵和分析是多維度的。總的說來,公共管理案例因其與價值和政治相關而沒有清楚的“正確答案”,似乎也沒有本質上錯誤的答案,這對學生的認知能力和情感能力提出了

13、嚴峻的挑戰(zhàn),也為學生創(chuàng)新型思維的養(yǎng)成提供了廣闊的空間。2.材料典型性典型性是案例的生命力所在,也是案例區(qū)別于一般故事和事件的基本特征。公共管理案例的典型性既表現在案例所選擇的特定事件在公共管理實踐中具有代表性,也表現在案例所描述的“公共管理情景與所需要說明的公共管理原理和分析具有代表性的緊密聯系”。[5]通過對具有代表性案例的分析和討論,學生能夠了解現實的公共管理環(huán)境,建立運用公共管理原理發(fā)現并解決公共管理問題的“類公共管理人員思維”。

14、3.案例適用性從學生的角度看,公共管理案例必須與學生有較高的相關度,即案例所描述的情景應該是學生可以根據自己的知識背景、經驗乃至想象力而置身其中的。一般說來,情景簡明清晰、內容與學生適配,既有戲劇性又有現實性的案例通常受到學生的歡迎。從教師的角度看,案例能否達成特定教學目標的實現、案例難度能否控制在教學能力所及范圍之內,是教師選擇案例時必須要考慮的因素。此外,考慮到公共管理價值多元、所涉理論學科綜合的特點,那些在理念、理論、角度、方法上

15、可討論性強且能夠培養(yǎng)學生創(chuàng)新素質的案例,常會受到公共管理案例教師的青睞。(三)完善案例教學技巧傳統(tǒng)教學的典型特點是以教師為中心,以知識單向流動的授課為基礎,以教師的專制權力維持教學秩序。與此相比,在案例教學中,教師對權力和知識的壟斷被打破,學生的民主參與使案例教學充滿不確定性和威脅,因而案例教學對教師的教學技巧提出更大的挑戰(zhàn)。1.案例教學中教師的角色定位與傳統(tǒng)教學方法不同,在案例教學中,教師需從主角變成配角,學生則要從配角變成主角,這是

16、實現案例教學實質過程的關鍵。教師應扮演“設計師”、“主持人”和“平衡桿”的角色,即教師應當根據學生的特點,負責教學目標的設定、案例的選擇、課堂討論方案的制定等工作。此外,教師還要善于察言觀色,用不同的態(tài)度調節(jié)課堂氣氛。討論不夠熱烈時,教師是鼓動家;當某學生的強勢表現“震攝”全場而致討論“啞火”時,教師是“魔鬼支持者”,通過質疑來扭轉討論的局勢??傊@種以學生為中心、雙向互動、共同參與的教學模式,對于學生構建創(chuàng)新人格和創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新

17、型人才必需的社會能力具有極高的價值。2.案例討論中的激勵運用案例教學需要學生的主動參與,因而通過激勵調動學生的參與熱情是案例教師必須掌握的課堂技巧。教師最常采用的外在激勵手段是評分制度,尤其是在學生內在參與動機不足的情況下更是如此。問題在于,教師要想在主持案例討論的同時為每個參與者給出與他們的表現相匹配的分數并不是一件容易的事,而做不到這一點,評分制度便失去激勵的作用。因此,教師不應將評分制度作為激勵學生的惟一手段,應重視多種激勵手段的

18、綜合運用。首先,教師應學會贊揚,即對學生縝密的邏輯、創(chuàng)新的觀點及良好的協作給予公開表揚。但教師在贊揚學生時應避免使用諸如“你的觀點是正確的”等結論性語言,以防止對持不同觀點者形成壓制。其次,教師應學會傾聽。傾聽的價值不僅在于能獲取信息,還體現著對對方的尊重。最后,熱情和投入對于激發(fā)學生參與討論很有幫助,因此教師應學會用熱烈的情緒感染學生。3.案例討論的準備與結束高質量的案例討論總是與教師事先的精心準備以及討論結束時的得體總結密切相關。案

19、例討論準備工作的指導思想是:在教師精通案例材料的基礎上,應當圍繞學生可能說什么,而不是自己準備說什么開展準備工作。教師通過“沙盤推演”,預測學生對案例可能的反應以及自己的應對方案,并在腦海中想象案例討論的全過程,精心設計案例討論計劃;為案例討論作最后的總結是一門藝術,教師在此環(huán)節(jié)常常出錯。總結并不是下結論,不要試圖告訴學生誰對誰借,盡量避免給學生留下“官方觀點”的印象。否則,學生會認為遭到戲弄,討論將前功盡棄。教師可以運用如時間安排表、

20、組織結構圖這樣一些基本工具,通過回顧討論過程、羅列主要觀點、提示思維盲區(qū)、發(fā)掘問題深度等方法結束案例討論。得體的總結會促使學生對相關問題保持長期的關注和思考。參考文獻:[1]朱永新,楊樹兵.創(chuàng)新教育論綱[J].教育研究,1999(8):815.[2]鐘秉林.國際視野中的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)[J].中國高等教育,2007(34):3740.[3]房國忠,王曉鈞.基于人格特質的創(chuàng)新型人才素質模型分析[J].東北師范大學學報:哲學社會版,2007(

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