1、政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京100070)歉摘要：近年來(lái)，政府管理人才流出行為發(fā)生率越來(lái)越高，為政府管理工作帶來(lái)動(dòng)釀多阻礙，無(wú)論是在人員上還是在經(jīng)濟(jì)上都造成了巨大的損失，最關(guān)鍵就是導(dǎo)致利益橢藩的產(chǎn)生。本文對(duì)政府管理人才主動(dòng)辭職的原因分析和政府管理人才流出行為的規(guī)糕黔策進(jìn)行分析，對(duì)于防止利益沖突的產(chǎn)生起到了很好的作用。蘊(yùn)釜‰』登璧墜妻撬苧墨全杰。夔妻黧k量、曼窯熬。墊曼芝塞淵涵蹴洶枷洶嘲遠(yuǎn)醯蕊疊—曩毓d矗k“瓣：M

2、帥糯甜蝴忡溶岫艫婦如遺t塒嘏、A缸∞鑫‘礎(chǔ)。、礎(chǔ)蝴赫端豳批躺虢士^肘納婦啦虢磷鼢啦婦編捅撼婦齲盛齲婦峭曲醞蠲翻__人才流出分為資源流出、被動(dòng)流H和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合同或者辭職等；被動(dòng)流出就是指被開(kāi)除等：自然流出就是指正常退休、病退或者死亡等。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對(duì)自愿流出(辭職)問(wèn)題進(jìn)行研究，分別分析了政府管理人才主動(dòng)辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策。一、政府

3、管理人才主動(dòng)辭職的原因分析首先，從社會(huì)角度分析。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，公民社會(huì)的建立與興起，整個(gè)社會(huì)的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，效率觀念、競(jìng)爭(zhēng)精神、利益意識(shí)、價(jià)值取向等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念逐漸地覺(jué)醒和不斷地強(qiáng)化，這對(duì)我國(guó)“官本位’，傳統(tǒng)觀念的影響力形成了極大的沖擊。人們的價(jià)值選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，隨之而來(lái)的職業(yè)選擇也開(kāi)始了多元化突破。人們不在抱著公務(wù)員的“鐵飯碗”或者“金飯碗”，自愿流出政府部門(mén)也不會(huì)被人比作“犯傻行動(dòng)”，

4、社會(huì)正以一種開(kāi)放和平和的心態(tài)來(lái)對(duì)待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的有關(guān)社會(huì)制度也在發(fā)生跨越式或者說(shuō)根本性的變革，對(duì)人才流動(dòng)的限制性規(guī)定逐步減少，對(duì)人才的社會(huì)保障性制度逐步加強(qiáng)。其次，從政府角度分析。在新形勢(shì)下，政府同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來(lái)。在我國(guó)政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科層制形成的文化，很多政府管理人才，尤其是較年輕的80后、90后，他們根本無(wú)法融入其中。加之相關(guān)制

5、度的不規(guī)范，使得績(jī)效考核不健全以及晉升不合理。@管理觀察2011年5月中旬刊再次，從個(gè)人角度分析。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了很大的提高，目前他們的平均工資已經(jīng)在社會(huì)中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待遇，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、壟斷性國(guó)企相比，政府管理人員與其還存在一定的差距。政府管理人員受各種誘惑，一旦被誘惑最終都將被俘獲。因此，利益驅(qū)動(dòng)是政府管理人才流出的一個(gè)最根本原因。

6、而個(gè)人發(fā)展問(wèn)題也是政府管理人才流出一個(gè)因素。當(dāng)一部分政府管理人才覺(jué)得自己可以晉升到某個(gè)職位時(shí)，結(jié)果沒(méi)有晉升成功，或者是把自己安排到了自己不滿(mǎn)意的位置時(shí)，他們往往會(huì)選擇自愿流出，從另一個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價(jià)值?？偠灾芾砣藛T的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項(xiàng)權(quán)利。但是政府管理人才在流出以后，個(gè)人主要是對(duì)所掌握的公共權(quán)利“剩余資源”的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，那些就會(huì)使公共利益無(wú)意中受到侵害，并且公共利益與個(gè)人利益的矛盾沖突也越來(lái)

7、越明顯。二、政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策(一)建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制從防止或避免利益沖突的角度來(lái)講，由于集權(quán)機(jī)制缺乏由外部力量直接轉(zhuǎn)化而來(lái)的自我激勵(lì)和清潔功能，其容易產(chǎn)生利益沖突；對(duì)于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因?yàn)榉謾?quán)導(dǎo)致職能專(zhuān)業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實(shí)際的政治生活中，利益沖突問(wèn)題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運(yùn)行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個(gè)方面。因此，為了避免利益沖突，建立健全權(quán)利

8、運(yùn)行機(jī)制。建立健全權(quán)利運(yùn)行機(jī)制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機(jī)制、建立規(guī)范的權(quán)利運(yùn)用機(jī)制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制等入手。(二)完善離職審計(jì)監(jiān)督制度目前對(duì)政府管理人才的離職審計(jì)主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)審計(jì)。所謂財(cái)務(wù)審計(jì)就是指對(duì)政府管理離職人才的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，使得其收入來(lái)源透明化；二是管理審計(jì)。所謂管理審計(jì)就是對(duì)政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，查找重大工程項(xiàng)目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用是否適當(dāng)?shù)?/p>

9、等。如果審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任。作為一種審計(jì)形式，離職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題，從中分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，有針對(duì)性的拿出整改方案，以修補(bǔ)制度漏洞。從這個(gè)角度說(shuō)，離職審計(jì)有助于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，讓公共資金的使用等更加規(guī)范，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，避免利益沖突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，其重要性已經(jīng)是不需再進(jìn)行闡述了。在具體的工作中，雖然我國(guó)政府有些信息是向公民公開(kāi)的，但是法定保密信

10、息則是不會(huì)被公開(kāi)的，政府管理人才在日常工作中有可能會(huì)接觸到這些未被公開(kāi)的信息。如果政府的這些未被公開(kāi)的信息被私人隨意利用，必然會(huì)產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，因此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開(kāi)的信息透漏給其他單位或者個(gè)人。在這方面國(guó)外做的非常好，而我國(guó)目前對(duì)于政府管理人才離職后對(duì)政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處j二“真空狀態(tài)”。因此，在這方面我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止政府管理人員離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用。三、結(jié)語(yǔ)隨著市

11、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府改革的深入，政府管理人才流出行為越來(lái)越多。為予防止利益沖突的出現(xiàn)，必須對(duì)政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善離職審計(jì)監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用這三個(gè)方面來(lái)對(duì)政府管理人才的流出行為進(jìn)行規(guī)范，從而解決了利益沖突問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)了政府管理的可持續(xù)發(fā)展?！魠⒖嘉墨I(xiàn)：【1】胡瑞卿科技人才流動(dòng)因素分析【J】江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，(06)【2】張榮生。國(guó)企”如何控制人才流失【J】中國(guó)人才，20

12、00，(01)萬(wàn)方數(shù)據(jù)政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京10∞70)人才流出分為資掘流出、被動(dòng)流w.和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合[畫(huà)j或者辭職等:被動(dòng)流出就是指被開(kāi)除等:自然流出就是指正常退休、病堪或者死亡等。隨著給濟(jì)的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對(duì)自愿流出(辭職)問(wèn)題進(jìn)行研究，分別分析了政府管理人才主動(dòng)辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策。幽幽、政府管理人才主動(dòng)辭職的原

13、四分析首先，從社會(huì)角股分析。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和究善，公民社會(huì)的建立與興起，整個(gè)社會(huì)的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，放率觀念、競(jìng)爭(zhēng)精神、利益意識(shí)、價(jià)值取向等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)漸地覺(jué)醺和不斷地強(qiáng)化，這對(duì)我國(guó)“官本位“傳統(tǒng)觀:憊的影響力形成了極大的沖擊。人們的價(jià)值班擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，隨之而來(lái)的職業(yè)選擇也開(kāi)始了多元化突破。人們不在抱蒲公務(wù)員的“鐵飯碗“或者“金飯碗“自愿流出政府部門(mén)也不會(huì)被人比作“犯傻行動(dòng)飛社會(huì)正以一種開(kāi)放和平和的

14、心態(tài)來(lái)對(duì)待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的有關(guān)社會(huì)制度也在發(fā)生跨越式或者說(shuō)根本性的變革，對(duì)人才流動(dòng)的限制性規(guī)定磁步減少，對(duì)人才的社會(huì)保障性制度遠(yuǎn)步加強(qiáng).其次，從政府角度分析。在新形勢(shì)下，政府同樣麗臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來(lái)。在我國(guó)政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科鹿制形成的文化，棍多政府管理人才，尤其是較年輕的80盾、90后，他們根本無(wú)法融入其中。加之相關(guān)制度的不規(guī)范，使得績(jī)?nèi)隹己?/p>

15、不健全以及膏升不合理.@管理觀察2011每5月中旬刊再次，從個(gè)人角度分析。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了恨大的提高，目前他們的平均工資日經(jīng)在社會(huì)中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待珊，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、費(fèi)斷性罔命相比，政府管理人員與其還存在…定的最距。政府管理人員受各種誘惑一旦被誘惑最終都將被俘載。因此，利益驅(qū)動(dòng)是政府管理人才流出的…個(gè)最根本原因。而個(gè)人發(fā)展問(wèn)題也是政府管理

16、人才流出一個(gè)因素，當(dāng)一部分政府管理人才覺(jué)得自己可以晉升到某個(gè)職位時(shí)，結(jié)果投有霄升成功，或者是把自己安排到丁自巳不滿(mǎn)意的位費(fèi)時(shí)，他們往往會(huì)選擇自服流出，從另一個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價(jià)值?？偠灾?，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項(xiàng)權(quán)利。但是政府管理人才在流出以眉，個(gè)人主要是對(duì)所尊重掘的公共權(quán)利“剩余費(fèi)糠“的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，那峰就會(huì)使公共利晶無(wú)意中受到侵害，并且公共利蘸與個(gè)人利益的矛盾沖突也越來(lái)越明顯。二、政府管理人才

17、流出行為的規(guī)范對(duì)策(一〉建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制從防止或避免利益沖突的角度來(lái)講，由于集權(quán)機(jī)制缺乏由外部力霹贏接轉(zhuǎn)化而來(lái)的自我激勵(lì)和清潔功能，其容易產(chǎn)生利晶沖突:對(duì)于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因?yàn)榉謾?quán)導(dǎo)致職能專(zhuān)業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實(shí)際的政治生捕中，利益沖突問(wèn)題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運(yùn)行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個(gè)方面.回此，為了蠟免利益沖突，建立健全權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。建立健全權(quán)利運(yùn)

18、行機(jī)制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機(jī)制、建立規(guī)班的權(quán)利遠(yuǎn)用機(jī)制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制等入手?！垂?完善離職審計(jì)監(jiān)督制度目前對(duì)政府管理人才的離職審計(jì)主要有兩個(gè)方面內(nèi)容t一是財(cái)務(wù)審計(jì)。所謂財(cái)務(wù)審計(jì)就是指對(duì)政府管理離職人才的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，使得其收入來(lái)源透明化:二是管理審計(jì)。所謂管理審計(jì)就是對(duì)政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，蜜找熏大工程項(xiàng)目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用最否適當(dāng)?shù)鹊?。如果審?jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題

19、，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任.作為一種審計(jì)形式，離職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題，從中分析出現(xiàn)問(wèn)崩的原因，有針對(duì)性的拿出提改方案，以修補(bǔ)制度漏洞。從這個(gè)角度說(shuō)，離職審計(jì)有助于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，讓公共資金的使用等更加規(guī)袍，防止出現(xiàn)違怯違紀(jì)行為，避免利蔬J中突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，其重要性已經(jīng)是不需再進(jìn)行闡站了。在具體的工作中，雖然我國(guó)政府有些信息是向公民公開(kāi)的，但是i去定保密信息則是不會(huì)被公開(kāi)的，

20、政府管理人才在日常工作中有可能會(huì)接觸到這些未被公開(kāi)的倍息。如果政府的這黯未被公開(kāi)的信息被私人隨意利用，必然會(huì)產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，四此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開(kāi)的倍息避漏給其他單位或者個(gè)人。在這方面閏外做的非常好，而我網(wǎng)日前對(duì)于政府管理人才離職盾對(duì)政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處于“真空狀態(tài)“。因此，在這方面我回可以借接同外的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止政府管理人員離職后對(duì)政府內(nèi)部倍息利用.、結(jié)語(yǔ)隨著市場(chǎng)銀濟(jì)的發(fā)展和政府改革的

21、深入，政府管理人才流.出行為越來(lái)越多.為..，防止利越?jīng)_突的出現(xiàn)，必須對(duì)政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善離職審計(jì)監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部俯息利用這二三個(gè)方面來(lái)對(duì)政府管理人才的流出行為進(jìn)行規(guī)范，從而解決了利益沖突問(wèn)圃，進(jìn)而侃進(jìn)了政府管理的可持續(xù)發(fā)展.?參考文獻(xiàn)z川胡瑞卿.科技人才流動(dòng)因素分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，(06).[2]張榮位國(guó)企“如何控制人才流失[J].中國(guó)人才，2000，(01)

22、.政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京100070)歉摘要：近年來(lái)，政府管理人才流出行為發(fā)生率越來(lái)越高，為政府管理工作帶來(lái)動(dòng)釀多阻礙，無(wú)論是在人員上還是在經(jīng)濟(jì)上都造成了巨大的損失，最關(guān)鍵就是導(dǎo)致利益橢藩的產(chǎn)生。本文對(duì)政府管理人才主動(dòng)辭職的原因分析和政府管理人才流出行為的規(guī)糕黔策進(jìn)行分析，對(duì)于防止利益沖突的產(chǎn)生起到了很好的作用。蘊(yùn)釜‰』登璧墜妻撬苧墨全杰。夔妻黧k量、曼窯熬。墊曼芝塞淵涵蹴洶枷洶嘲遠(yuǎn)醯蕊疊—曩毓d矗k“瓣：

23、M帥糯甜蝴忡溶岫艫婦如遺t塒嘏、A缸∞鑫‘礎(chǔ)。、礎(chǔ)蝴赫端豳批躺虢士^肘納婦啦虢磷鼢啦婦編捅撼婦齲盛齲婦峭曲醞蠲翻__人才流出分為資源流出、被動(dòng)流H和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合同或者辭職等；被動(dòng)流出就是指被開(kāi)除等：自然流出就是指正常退休、病退或者死亡等。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對(duì)自愿流出(辭職)問(wèn)題進(jìn)行研究，分別分析了政府管理人才主動(dòng)辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策。一、政

24、府管理人才主動(dòng)辭職的原因分析首先，從社會(huì)角度分析。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，公民社會(huì)的建立與興起，整個(gè)社會(huì)的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，效率觀念、競(jìng)爭(zhēng)精神、利益意識(shí)、價(jià)值取向等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念逐漸地覺(jué)醒和不斷地強(qiáng)化，這對(duì)我國(guó)“官本位’，傳統(tǒng)觀念的影響力形成了極大的沖擊。人們的價(jià)值選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，隨之而來(lái)的職業(yè)選擇也開(kāi)始了多元化突破。人們不在抱著公務(wù)員的“鐵飯碗”或者“金飯碗”，自愿流出政府部門(mén)也不會(huì)被人比作“犯傻行動(dòng)”

25、，社會(huì)正以一種開(kāi)放和平和的心態(tài)來(lái)對(duì)待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的有關(guān)社會(huì)制度也在發(fā)生跨越式或者說(shuō)根本性的變革，對(duì)人才流動(dòng)的限制性規(guī)定逐步減少，對(duì)人才的社會(huì)保障性制度逐步加強(qiáng)。其次，從政府角度分析。在新形勢(shì)下，政府同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來(lái)。在我國(guó)政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科層制形成的文化，很多政府管理人才，尤其是較年輕的80后、90后，他們根本無(wú)法融入其中。加之相關(guān)

26、制度的不規(guī)范，使得績(jī)效考核不健全以及晉升不合理。@管理觀察2011年5月中旬刊再次，從個(gè)人角度分析。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了很大的提高，目前他們的平均工資已經(jīng)在社會(huì)中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待遇，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、壟斷性國(guó)企相比，政府管理人員與其還存在一定的差距。政府管理人員受各種誘惑，一旦被誘惑最終都將被俘獲。因此，利益驅(qū)動(dòng)是政府管理人才流出的一個(gè)最根本原因

27、。而個(gè)人發(fā)展問(wèn)題也是政府管理人才流出一個(gè)因素。當(dāng)一部分政府管理人才覺(jué)得自己可以晉升到某個(gè)職位時(shí)，結(jié)果沒(méi)有晉升成功，或者是把自己安排到了自己不滿(mǎn)意的位置時(shí)，他們往往會(huì)選擇自愿流出，從另一個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價(jià)值?？偠灾?，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項(xiàng)權(quán)利。但是政府管理人才在流出以后，個(gè)人主要是對(duì)所掌握的公共權(quán)利“剩余資源”的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，那些就會(huì)使公共利益無(wú)意中受到侵害，并且公共利益與個(gè)人利益的矛盾沖突也越

28、來(lái)越明顯。二、政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策(一)建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制從防止或避免利益沖突的角度來(lái)講，由于集權(quán)機(jī)制缺乏由外部力量直接轉(zhuǎn)化而來(lái)的自我激勵(lì)和清潔功能，其容易產(chǎn)生利益沖突；對(duì)于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因?yàn)榉謾?quán)導(dǎo)致職能專(zhuān)業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實(shí)際的政治生活中，利益沖突問(wèn)題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運(yùn)行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個(gè)方面。因此，為了避免利益沖突，建立健全權(quán)

29、利運(yùn)行機(jī)制。建立健全權(quán)利運(yùn)行機(jī)制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機(jī)制、建立規(guī)范的權(quán)利運(yùn)用機(jī)制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制等入手。(二)完善離職審計(jì)監(jiān)督制度目前對(duì)政府管理人才的離職審計(jì)主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)審計(jì)。所謂財(cái)務(wù)審計(jì)就是指對(duì)政府管理離職人才的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，使得其收入來(lái)源透明化；二是管理審計(jì)。所謂管理審計(jì)就是對(duì)政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，查找重大工程項(xiàng)目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用是否適當(dāng)

30、等等。如果審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任。作為一種審計(jì)形式，離職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題，從中分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，有針對(duì)性的拿出整改方案，以修補(bǔ)制度漏洞。從這個(gè)角度說(shuō)，離職審計(jì)有助于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，讓公共資金的使用等更加規(guī)范，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，避免利益沖突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，其重要性已經(jīng)是不需再進(jìn)行闡述了。在具體的工作中，雖然我國(guó)政府有些信息是向公民公開(kāi)的，但是法定保密

31、信息則是不會(huì)被公開(kāi)的，政府管理人才在日常工作中有可能會(huì)接觸到這些未被公開(kāi)的信息。如果政府的這些未被公開(kāi)的信息被私人隨意利用，必然會(huì)產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，因此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開(kāi)的信息透漏給其他單位或者個(gè)人。在這方面國(guó)外做的非常好，而我國(guó)目前對(duì)于政府管理人才離職后對(duì)政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處j二“真空狀態(tài)”。因此，在這方面我國(guó)可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止政府管理人員離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用。三、結(jié)語(yǔ)隨著

32、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府改革的深入，政府管理人才流出行為越來(lái)越多。為予防止利益沖突的出現(xiàn)，必須對(duì)政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善離職審計(jì)監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用這三個(gè)方面來(lái)對(duì)政府管理人才的流出行為進(jìn)行規(guī)范，從而解決了利益沖突問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)了政府管理的可持續(xù)發(fā)展。◆參考文獻(xiàn)：【1】胡瑞卿科技人才流動(dòng)因素分析【J】江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，(06)【2】張榮生。國(guó)企”如何控制人才流失【J】中國(guó)人才，2

33、000，(01)萬(wàn)方數(shù)據(jù)政府管理人才流出行為探討口陳昆(北京電子科技學(xué)，北京10∞70)人才流出分為資掘流出、被動(dòng)流w.和自然流出三種。自愿流出就是指雙方解除合[畫(huà)j或者辭職等:被動(dòng)流出就是指被開(kāi)除等:自然流出就是指正常退休、病堪或者死亡等。隨著給濟(jì)的不斷發(fā)展，政府管理人才流出行為的發(fā)生率逐漸提高，本文主要對(duì)自愿流出(辭職)問(wèn)題進(jìn)行研究，分別分析了政府管理人才主動(dòng)辭職的原因以及政府管理人才流出行為的規(guī)范對(duì)策。幽幽、政府管理人才主動(dòng)辭職的

34、原四分析首先，從社會(huì)角股分析。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和究善，公民社會(huì)的建立與興起，整個(gè)社會(huì)的思想觀念發(fā)生著深刻的變化，放率觀念、競(jìng)爭(zhēng)精神、利益意識(shí)、價(jià)值取向等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)漸地覺(jué)醺和不斷地強(qiáng)化，這對(duì)我國(guó)“官本位“傳統(tǒng)觀:憊的影響力形成了極大的沖擊。人們的價(jià)值班擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，隨之而來(lái)的職業(yè)選擇也開(kāi)始了多元化突破。人們不在抱蒲公務(wù)員的“鐵飯碗“或者“金飯碗“自愿流出政府部門(mén)也不會(huì)被人比作“犯傻行動(dòng)飛社會(huì)正以一種開(kāi)放和平和

35、的心態(tài)來(lái)對(duì)待政府管理人才的自愿流出。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的有關(guān)社會(huì)制度也在發(fā)生跨越式或者說(shuō)根本性的變革，對(duì)人才流動(dòng)的限制性規(guī)定磁步減少，對(duì)人才的社會(huì)保障性制度遠(yuǎn)步加強(qiáng).其次，從政府角度分析。在新形勢(shì)下，政府同樣麗臨著巨大的挑戰(zhàn)，慢慢地政府的弊端也慢慢顯露出來(lái)。在我國(guó)政府中，科層制仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，而由科鹿制形成的文化，棍多政府管理人才，尤其是較年輕的80盾、90后，他們根本無(wú)法融入其中。加之相關(guān)制度的不規(guī)范，使得績(jī)?nèi)隹?/p>

36、核不健全以及膏升不合理.@管理觀察2011每5月中旬刊再次，從個(gè)人角度分析。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府管理人員的待遇在近些年中已經(jīng)得到了恨大的提高，目前他們的平均工資日經(jīng)在社會(huì)中占據(jù)中上等位置，加之他們具有比較優(yōu)厚的福利待珊，其收入要比普通企業(yè)高很多。但是與一些高科技行業(yè)、費(fèi)斷性罔命相比，政府管理人員與其還存在…定的最距。政府管理人員受各種誘惑一旦被誘惑最終都將被俘載。因此，利益驅(qū)動(dòng)是政府管理人才流出的…個(gè)最根本原因。而個(gè)人發(fā)展問(wèn)題也是政府管

37、理人才流出一個(gè)因素，當(dāng)一部分政府管理人才覺(jué)得自己可以晉升到某個(gè)職位時(shí)，結(jié)果投有霄升成功，或者是把自己安排到丁自巳不滿(mǎn)意的位費(fèi)時(shí)，他們往往會(huì)選擇自服流出，從另一個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)自己的價(jià)值?？偠灾?，政府管理人員的自愿流出是法律所允許的，是政府管理人員的一項(xiàng)權(quán)利。但是政府管理人才在流出以眉，個(gè)人主要是對(duì)所尊重掘的公共權(quán)利“剩余費(fèi)糠“的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，那峰就會(huì)使公共利晶無(wú)意中受到侵害，并且公共利蘸與個(gè)人利益的矛盾沖突也越來(lái)越明顯。二、政府管理人

38、才流出行為的規(guī)范對(duì)策(一〉建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制從防止或避免利益沖突的角度來(lái)講，由于集權(quán)機(jī)制缺乏由外部力霹贏接轉(zhuǎn)化而來(lái)的自我激勵(lì)和清潔功能，其容易產(chǎn)生利晶沖突:對(duì)于分權(quán)而言，也存在產(chǎn)生利益沖突的可能性，因?yàn)榉謾?quán)導(dǎo)致職能專(zhuān)業(yè)化程度高，外界的眼睛容易被其蒙蔽。在實(shí)際的政治生捕中，利益沖突問(wèn)題往往出現(xiàn)在集權(quán)和分權(quán)結(jié)合的權(quán)利分配方式和權(quán)利運(yùn)行中的環(huán)節(jié)上，而不是存在與集權(quán)或者分權(quán)某一個(gè)方面.回此，為了蠟免利益沖突，建立健全權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。建立健全權(quán)利

39、運(yùn)行機(jī)制可以從建立科學(xué)的權(quán)利配置機(jī)制、建立規(guī)班的權(quán)利遠(yuǎn)用機(jī)制、建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制等入手。〈工)完善離職審計(jì)監(jiān)督制度目前對(duì)政府管理人才的離職審計(jì)主要有兩個(gè)方面內(nèi)容t一是財(cái)務(wù)審計(jì)。所謂財(cái)務(wù)審計(jì)就是指對(duì)政府管理離職人才的個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，使得其收入來(lái)源透明化:二是管理審計(jì)。所謂管理審計(jì)就是對(duì)政府管理人才在職期間的相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，蜜找熏大工程項(xiàng)目的決策和審批與行政程序要求是否符合、大額資金的使用最否適當(dāng)?shù)鹊取Ｈ绻麑徲?jì)結(jié)果出現(xiàn)問(wèn)

40、題，必須追究政府管理人才的瀆職責(zé)任.作為一種審計(jì)形式，離職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題，從中分析出現(xiàn)問(wèn)崩的原因，有針對(duì)性的拿出提改方案，以修補(bǔ)制度漏洞。從這個(gè)角度說(shuō)，離職審計(jì)有助于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，讓公共資金的使用等更加規(guī)袍，防止出現(xiàn)違怯違紀(jì)行為，避免利蔬J中突。(三)嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部信息利用當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，其重要性已經(jīng)是不需再進(jìn)行闡站了。在具體的工作中，雖然我國(guó)政府有些信息是向公民公開(kāi)的，但是i去定保密信息則是不會(huì)被公開(kāi)的

41、，政府管理人才在日常工作中有可能會(huì)接觸到這些未被公開(kāi)的倍息。如果政府的這黯未被公開(kāi)的信息被私人隨意利用，必然會(huì)產(chǎn)生公共利益與私人利益的沖突，四此，嚴(yán)格禁止離職后將任職期間的未被公開(kāi)的倍息避漏給其他單位或者個(gè)人。在這方面閏外做的非常好，而我網(wǎng)日前對(duì)于政府管理人才離職盾對(duì)政府內(nèi)部信息的利用規(guī)制基本上還是處于“真空狀態(tài)“。因此，在這方面我回可以借接同外的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)防止政府管理人員離職后對(duì)政府內(nèi)部倍息利用.、結(jié)語(yǔ)隨著市場(chǎng)銀濟(jì)的發(fā)展和政府改革

42、的深入，政府管理人才流.出行為越來(lái)越多.為..，防止利越?jīng)_突的出現(xiàn)，必須對(duì)政府管理人才的流出行為規(guī)范。本文從建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善離職審計(jì)監(jiān)督制度、嚴(yán)格禁止離職后對(duì)政府內(nèi)部俯息利用這二三個(gè)方面來(lái)對(duì)政府管理人才的流出行為進(jìn)行規(guī)范，從而解決了利益沖突問(wèn)圃，進(jìn)而侃進(jìn)了政府管理的可持續(xù)發(fā)展.?參考文獻(xiàn)z川胡瑞卿.科技人才流動(dòng)因素分析[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2007，(06).[2]張榮位國(guó)企“如何控制人才流失[J].中國(guó)人才，2000，(01