1、凸國(guó)營(yíng)包圍鋤園管啻△國(guó)目器留鼠國(guó)昌國(guó)經(jīng)過(guò)多年的教育體制改革，我國(guó)教育模式的改革取得了一定的成就，教育中的應(yīng)試成分已經(jīng)有所降低和淡化。但是，從總體上來(lái)看，目前我國(guó)的人才教育模式，無(wú)論是中／h學(xué)基礎(chǔ)教育，還是大學(xué)高等教育，基本上仍然屬于應(yīng)試教育，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式并沒(méi)有根本性的改變，在教學(xué)計(jì)劃、課程建設(shè)、教學(xué)管理，考試考核等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，基本上還是圍繞考試來(lái)進(jìn)行。我國(guó)教育模式轉(zhuǎn)變困難的原因有很多，但是，主要原因不在于教育本身，而在于教

2、育以外的其他社會(huì)因素。其中，主要是社會(huì)性的人才管理體制存在重大弊端。這種弊端是制約從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性因素。從整個(gè)社會(huì)的行業(yè)、部門(mén)構(gòu)成來(lái)看，教育僅僅是社會(huì)的一個(gè)部門(mén)，從根本來(lái)講，教育是適應(yīng)社會(huì)的需要而存在和發(fā)展的，社會(huì)需要決定了教育的方式、方法和教育內(nèi)容等各個(gè)方面。無(wú)論是在自然經(jīng)濟(jì)條件下的封建社會(huì)，還是在今天的社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育與社會(huì)需要的這種關(guān)系都是成立的。特別是在今天的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，教育既是構(gòu)成社會(huì)

3、的部門(mén)之一，具有自己在社會(huì)中的地位和作用，又必須按照部門(mén)之間相互聯(lián)系，相互適應(yīng)的要求，滿足社會(huì)的需要。教育滿足社會(huì)需要的方式是通過(guò)教育培養(yǎng)人才，滿足社會(huì)需要的內(nèi)容是提供人才。如果把教育看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，那么，各級(jí)各類人才就是教育這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品。如同商品必須符合，滿足市場(chǎng)要求一樣，人才這個(gè)特殊產(chǎn)品也必須符合、滿足社會(huì)的要求，這種要求集中體現(xiàn)為政府和社會(huì)各界對(duì)人才這個(gè)特殊產(chǎn)品的各種管理辦法和制度，即人才管理體制?？梢?jiàn)，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教

4、育的轉(zhuǎn)變能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否按照促進(jìn)素質(zhì)教育的要求，首先實(shí)現(xiàn)人才管理體制的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200712月上旬刊(總第250期)文／賀杰在對(duì)教育模式轉(zhuǎn)變的不利影響方面，我國(guó)現(xiàn)行的人才管理體制的突出弊端是學(xué)歷化，特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放和高考制度的恢復(fù)，我國(guó)的人才管理體制從否定學(xué)歷的一個(gè)極端走向了學(xué)歷化的另—個(gè)極端，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)的縱向的。頂端化”和人才選拔、任用的橫向的。單一化”兩種傾向?？v向的“頂端化”導(dǎo)致片面的追求高學(xué)歷，這種現(xiàn)

5、象的影響，一方面使得應(yīng)對(duì)高考成為中、小學(xué)教育的直接和最終目的，從而大大削弱了義務(wù)性教育在提高國(guó)民整體素質(zhì)方面的作用。與現(xiàn)行的人才管理體制學(xué)歷化相適應(yīng)，教育必然是應(yīng)試模式。這是因?yàn)椋涸谌瞬殴芾淼母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，考試都起著決定性作用。首先，人才的認(rèn)定和選拔學(xué)歷化。是否具有高等教育學(xué)歷幾乎成為判定是否屬于人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要擁有高等教育學(xué)歷，必須通過(guò)高考錄取進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，高考是成為人才的決定性環(huán)節(jié)。其次，考試幾乎是成為人才的唯一機(jī)會(huì)。在高等院校

6、的錄取工作中，除了資格以外，學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)成績(jī)是決定是否被錄取的核心標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三，人才的使用學(xué)歷化。在人才的聘用、級(jí)別、收入待遇、升遷機(jī)會(huì)等許多方面，都直接與學(xué)歷的高低相聯(lián)系。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位尤其典型。人才管理體制的學(xué)歷化，就直接決定了以考試為中心的應(yīng)試教育模式。這種決定作用在教育的各個(gè)層次和各個(gè)方面都引起了連鎖反映。首先是高中升大學(xué)要看考試成績(jī)。—個(gè)高中學(xué)?？既氪髮W(xué)的學(xué)生比重高、考入名牌大學(xué)的人數(shù)多，就認(rèn)為該高中的教育質(zhì)量高

7、，生源就充足。從而形成了重點(diǎn)高中與非重點(diǎn)高中的分類。以此類推，在初中、小學(xué)等義務(wù)教育階段的學(xué)校也形成了重點(diǎn)與非重點(diǎn)類型劃分。這種劃分不僅僅是學(xué)校和社會(huì)的—種自然行為，在政府的教育支出中，常常也是首先保證所謂重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)需要，相對(duì)的非重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)需要不但難以得到保證，甚至連基本教學(xué)設(shè)施和正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也難以維持。這種后果不但影響到教育模式的轉(zhuǎn)變，更重要的是影響了中小學(xué)義務(wù)教育，影響了國(guó)民整體素質(zhì)的提高。按照這種模式

8、發(fā)展下去，教育將變成少數(shù)人才能享受的專利，學(xué)校也將越來(lái)越“貴族化”。如果教育成了這種狀況，也就不可能有國(guó)民整體素質(zhì)的提高。人才管理體制對(duì)教育的影響和決定作用，不但體現(xiàn)在教育的內(nèi)容、方式、方法等方面，更重要的是影響了教育以至于整個(gè)社會(huì)的教育觀念和人才觀念，學(xué)歷成為人才的核心標(biāo)準(zhǔn)。這種人才觀念又影響了人才的正確使用，不論是否需要，也不論是否勝任，所有的工作崗位都追求高學(xué)歷。這種用人觀念導(dǎo)致了一系列不正?，F(xiàn)象，在一些大型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要

9、想找到擁有碩士、博士學(xué)位的人才非常容易，而要想找到一個(gè)高級(jí)技工卻非常困難。在一些高等院校，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的主要是學(xué)歷、職稱不高的人員，高學(xué)歷、高職稱的人員少承擔(dān)甚至不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而在科研經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定、福利待遇等方面，則主要向后者傾斜。顯然，人才管理體制的學(xué)歷化，不但影響了教育模式的轉(zhuǎn)變，也影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？傊?，要想讓素質(zhì)教育順利推進(jìn)，就必須改革考試制和人才評(píng)價(jià)制度，歸根結(jié)底是要改革人才管理體制。要實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根

10、本性轉(zhuǎn)變，必須在思想觀念上進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，對(duì)人們固有的應(yīng)試教育思想進(jìn)行徹底的意識(shí)性改造，這不是短期內(nèi)能夠見(jiàn)效的，更不是教育本身能夠影響和決定的，他需要全社會(huì)的共同努力。所以，教育模式的轉(zhuǎn)變是—項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，而人才管理體制的轉(zhuǎn)變，特別是政府人才管理體制的轉(zhuǎn)變所以，則是轉(zhuǎn)變思想觀念，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的直接和主要的推動(dòng)力量(作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)彤D123萬(wàn)方數(shù)據(jù)凸國(guó)營(yíng)包圍鋤園管啻△國(guó)目器留鼠國(guó)昌國(guó)經(jīng)過(guò)多年的教育體制改革，我

11、國(guó)教育模式的改革取得了一定的成就，教育中的應(yīng)試成分已經(jīng)有所降低和淡化。但是，從總體上來(lái)看，目前我國(guó)的人才教育模式，無(wú)論是中／h學(xué)基礎(chǔ)教育，還是大學(xué)高等教育，基本上仍然屬于應(yīng)試教育，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式并沒(méi)有根本性的改變，在教學(xué)計(jì)劃、課程建設(shè)、教學(xué)管理，考試考核等各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，基本上還是圍繞考試來(lái)進(jìn)行。我國(guó)教育模式轉(zhuǎn)變困難的原因有很多，但是，主要原因不在于教育本身，而在于教育以外的其他社會(huì)因素。其中，主要是社會(huì)性的人才管理體制存在重大

12、弊端。這種弊端是制約從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性因素。從整個(gè)社會(huì)的行業(yè)、部門(mén)構(gòu)成來(lái)看，教育僅僅是社會(huì)的一個(gè)部門(mén)，從根本來(lái)講，教育是適應(yīng)社會(huì)的需要而存在和發(fā)展的，社會(huì)需要決定了教育的方式、方法和教育內(nèi)容等各個(gè)方面。無(wú)論是在自然經(jīng)濟(jì)條件下的封建社會(huì)，還是在今天的社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育與社會(huì)需要的這種關(guān)系都是成立的。特別是在今天的社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，教育既是構(gòu)成社會(huì)的部門(mén)之一，具有自己在社會(huì)中的地位和作用，又必須按照部門(mén)之間相

13、互聯(lián)系，相互適應(yīng)的要求，滿足社會(huì)的需要。教育滿足社會(huì)需要的方式是通過(guò)教育培養(yǎng)人才，滿足社會(huì)需要的內(nèi)容是提供人才。如果把教育看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，那么，各級(jí)各類人才就是教育這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品。如同商品必須符合，滿足市場(chǎng)要求一樣，人才這個(gè)特殊產(chǎn)品也必須符合、滿足社會(huì)的要求，這種要求集中體現(xiàn)為政府和社會(huì)各界對(duì)人才這個(gè)特殊產(chǎn)品的各種管理辦法和制度，即人才管理體制。可見(jiàn)，從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于能否按照促進(jìn)素質(zhì)教育的要求，首先實(shí)現(xiàn)

14、人才管理體制的轉(zhuǎn)變。集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200712月上旬刊(總第250期)文／賀杰在對(duì)教育模式轉(zhuǎn)變的不利影響方面，我國(guó)現(xiàn)行的人才管理體制的突出弊端是學(xué)歷化，特別是隨著我國(guó)改革開(kāi)放和高考制度的恢復(fù)，我國(guó)的人才管理體制從否定學(xué)歷的一個(gè)極端走向了學(xué)歷化的另—個(gè)極端，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)目標(biāo)的縱向的。頂端化”和人才選拔、任用的橫向的。單一化”兩種傾向?？v向的“頂端化”導(dǎo)致片面的追求高學(xué)歷，這種現(xiàn)象的影響，一方面使得應(yīng)對(duì)高考成為中、小學(xué)教育的直接和最終目的，

15、從而大大削弱了義務(wù)性教育在提高國(guó)民整體素質(zhì)方面的作用。與現(xiàn)行的人才管理體制學(xué)歷化相適應(yīng)，教育必然是應(yīng)試模式。這是因?yàn)椋涸谌瞬殴芾淼母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，考試都起著決定性作用。首先，人才的認(rèn)定和選拔學(xué)歷化。是否具有高等教育學(xué)歷幾乎成為判定是否屬于人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要擁有高等教育學(xué)歷，必須通過(guò)高考錄取進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，高考是成為人才的決定性環(huán)節(jié)。其次，考試幾乎是成為人才的唯一機(jī)會(huì)。在高等院校的錄取工作中，除了資格以外，學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)成績(jī)是決定是否被錄取

16、的核心標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三，人才的使用學(xué)歷化。在人才的聘用、級(jí)別、收入待遇、升遷機(jī)會(huì)等許多方面，都直接與學(xué)歷的高低相聯(lián)系。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位尤其典型。人才管理體制的學(xué)歷化，就直接決定了以考試為中心的應(yīng)試教育模式。這種決定作用在教育的各個(gè)層次和各個(gè)方面都引起了連鎖反映。首先是高中升大學(xué)要看考試成績(jī)。—個(gè)高中學(xué)?？既氪髮W(xué)的學(xué)生比重高、考入名牌大學(xué)的人數(shù)多，就認(rèn)為該高中的教育質(zhì)量高，生源就充足。從而形成了重點(diǎn)高中與非重點(diǎn)高中的分類。以此類推，

17、在初中、小學(xué)等義務(wù)教育階段的學(xué)校也形成了重點(diǎn)與非重點(diǎn)類型劃分。這種劃分不僅僅是學(xué)校和社會(huì)的—種自然行為，在政府的教育支出中，常常也是首先保證所謂重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)需要，相對(duì)的非重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)需要不但難以得到保證，甚至連基本教學(xué)設(shè)施和正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也難以維持。這種后果不但影響到教育模式的轉(zhuǎn)變，更重要的是影響了中小學(xué)義務(wù)教育，影響了國(guó)民整體素質(zhì)的提高。按照這種模式發(fā)展下去，教育將變成少數(shù)人才能享受的專利，學(xué)校也將越來(lái)越“貴族

18、化”。如果教育成了這種狀況，也就不可能有國(guó)民整體素質(zhì)的提高。人才管理體制對(duì)教育的影響和決定作用，不但體現(xiàn)在教育的內(nèi)容、方式、方法等方面，更重要的是影響了教育以至于整個(gè)社會(huì)的教育觀念和人才觀念，學(xué)歷成為人才的核心標(biāo)準(zhǔn)。這種人才觀念又影響了人才的正確使用，不論是否需要，也不論是否勝任，所有的工作崗位都追求高學(xué)歷。這種用人觀念導(dǎo)致了一系列不正?，F(xiàn)象，在一些大型城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要想找到擁有碩士、博士學(xué)位的人才非常容易，而要想找到一個(gè)高級(jí)技工

19、卻非常困難。在一些高等院校，擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的主要是學(xué)歷、職稱不高的人員，高學(xué)歷、高職稱的人員少承擔(dān)甚至不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而在科研經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)定、福利待遇等方面，則主要向后者傾斜。顯然，人才管理體制的學(xué)歷化，不但影響了教育模式的轉(zhuǎn)變，也影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定?？傊?，要想讓素質(zhì)教育順利推進(jìn)，就必須改革考試制和人才評(píng)價(jià)制度，歸根結(jié)底是要改革人才管理體制。要實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本性轉(zhuǎn)變，必須在思想觀念上進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，對(duì)人們固有的應(yīng)試教