1、11牽糟一一印度料報(bào)“印度能源戰(zhàn)略再思右卡木拉戴維:印度拉賈斯坦邦的首位女性太陽(yáng)能工程師阿努巴晗古什(ArunabhaGhosh)和卡西克甘尼桑(KarthikGanesan)力求滿(mǎn)足貧困和農(nóng)村家庭的需求，聚焦政府補(bǔ)貼政策，呼吁支持低碳工業(yè)發(fā)展。印度政府有三大能源目標(biāo):‘讓每個(gè)人事受到能源，保障能源供給，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳增長(zhǎng)。但這三大目標(biāo)并未抓住核心要領(lǐng)。能源供給的進(jìn)步不能單單只靠保證全國(guó)每日24小時(shí)供應(yīng)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的目標(biāo)。印度的能源消

2、費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量在不同收入群體和城鄉(xiāng)之間有著很大的差異。能源補(bǔ)貼政策和安全保障政策遠(yuǎn)不盡如人意。受制于世界排放大國(guó)制定的限制政策，印度政府的能源預(yù)算捉襟見(jiàn)肘。發(fā)展清潔能源和替代能源刻不容緩。印度的能源政策按照優(yōu)先順序應(yīng)當(dāng)這樣安排:滿(mǎn)足不間階層的能源需求實(shí)施補(bǔ)貼來(lái)幫助貧困人口支持低碳工業(yè)發(fā)展。能源需求差異印度的城市居民希望有每日每時(shí)穩(wěn)定的供電。而在傍晚和其他用電高峰，電壓通常會(huì)降低。同時(shí)，王淑儀:編譯三分之一以上的家庭不在電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，每

3、日會(huì)有中16小時(shí)的斷電，這主要發(fā)生在貧困家庭和農(nóng)村地區(qū)。最底層的家庭用電量?jī)H是最上層家庭的四分之一O城市地區(qū)受惠于農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的電費(fèi)高于標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。后者為每單位可用能源所付費(fèi)用比前者多30%。解決不同能源需求的一個(gè)方法是通過(guò)電網(wǎng)輸送更多的電力，同時(shí)采用更清潔的能源。印度政府宣布了可再生能源的雄偉計(jì)劃.要到2020年實(shí)現(xiàn)175千兆瓦的產(chǎn)能。這項(xiàng)目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):各項(xiàng)決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)收集高額的成本以及不同電網(wǎng)之間的能源供給和

4、基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差異性等等。與此同時(shí)，通過(guò)中央系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施輸送可靠電力的承諾尚未實(shí)現(xiàn)。其中一個(gè)原因是大多數(shù)電力設(shè)施遇到財(cái)政瓶頸一一在20122013年設(shè)施花費(fèi)達(dá)190億美元。其中一個(gè)解決方案是使用小規(guī)模的分散式的可再生能源，主要有太陽(yáng)能、生物能和小規(guī)模的水利發(fā)電。開(kāi)發(fā)這些離網(wǎng)能源有一些優(yōu)勢(shì)，例如:更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)能力、靈活性、環(huán)保性和健康性。在印度有超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)家庭依賴(lài)太陽(yáng)能發(fā)電。如果有15%的灌概水泵改用太陽(yáng)能，就能多產(chǎn)生2萬(wàn)兆瓦的能

5、量?？稍偕茉纯梢詰?yīng)用到加熱、冷卻、烹飪、機(jī)械以及電力領(lǐng)域。印度有250多家企業(yè)已經(jīng)在各個(gè)地區(qū)使用清潔能源。為貧困人口提供能源有利于讓人們認(rèn)識(shí)到能源是如何獲得和傳遞的這一點(diǎn)被這些企業(yè)所證實(shí)。同時(shí)，清潔能源的快速增長(zhǎng)和廣泛傳播有助于為貧苦居民提供多樣化的服務(wù)和高質(zhì)高價(jià)的能源。更多的培訓(xùn)將被實(shí)施來(lái)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。政府面臨的挑戰(zhàn)是在兩種技資之間平衡:一是在中央電網(wǎng)，這里集中著數(shù)百萬(wàn)高收入居民的用電需求二是在偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)將能源系統(tǒng)整合進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)O

6、世界劇學(xué)2015.6圄11夸稿一一印度料技11能源失衡液化天然氣f~l到很多政府補(bǔ)貼，盡管它主l!!被高收入家也偵川2∞51，1)1jfj實(shí)施的JJ!農(nóng)村屯(化匯程促:lJ:了電Jij貨的‘iι$f忡回液化天然氣補(bǔ)貼情況.按收入檔次分類(lèi)1!lj1附體20份.中1Jltf.f.1:50or.Jl:貧陰ft.30%圄能源闊的不平等也JJ…rtft天然t平均st~0.8ii06It幣0.40.2UOHU瓦U“UE吼LVUJ4人。υ鳴，lunu

7、AUAU政府補(bǔ)貼合理化印度發(fā)展1fT悶七能源的另一個(gè)原因是避免陷入依靠化石燃料拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增氏的附阱。日前，印度扭過(guò)80銳的原油、25%的煤炭和燃?xì)庖揽窟M(jìn)口，尋|坦人們別能源供給和l價(jià)棉波動(dòng)的擔(dān)憂(yōu)石71H在印度所有的世門(mén)商品11占將近30%，給政府縮小FI前巨大的財(cái)政赤字帶來(lái)了HiJJ印度慷慨地實(shí)施能源補(bǔ)助，但是大多數(shù)政策沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證(見(jiàn)七閣“能源失衡“)。例如，20132014年下發(fā)r80億美兀的液化禾然氣補(bǔ)貼，但是不到一半的城市家

8、庭和16%的農(nóng)村家庭只使用液化反然氣做飯傳統(tǒng)的生物燃料，例如水頭，在印EE也相學(xué)細(xì)巳6度家庭的能源使用中占20%。政府需要更合理和更有目的性地實(shí)施補(bǔ)貼。一個(gè)設(shè)計(jì)更合坷的項(xiàng)目可以在同等預(yù)算下增加對(duì)現(xiàn)代炊事用能(電力和l天然氣)的使用量o假如把液化天然氣的補(bǔ)貼從現(xiàn)在的每年12罐降到9罐，政府將節(jié)省7.24億美元。取消對(duì)最富有的15%人U的補(bǔ)貼會(huì)在每年節(jié)約11.8億美元。這些節(jié)約的資金應(yīng)該為農(nóng)忖地區(qū)提供更多更清潔的爐灶布l沼氣，或者向超過(guò)3下

9、萬(wàn)戶(hù)家庭擴(kuò)大天然氣的使用。印度制造業(yè)的未來(lái)趨勢(shì)能源與氣候變化政策可t業(yè)政策緊密相關(guān)。即使是走低碳發(fā)展之路，到2030年，印度的能視消費(fèi)總量將至少達(dá)到2011年的兩倍。U~、民刷刷I商業(yè)領(lǐng)域的能源利用率決定了氣候變化不會(huì)得到改善。雖然印度的失業(yè)率很低(不到5%).怕是將近35%都是臨時(shí)工。2014年9月群眾發(fā)赳了“政府創(chuàng)造“運(yùn)動(dòng)呼吁政府加快E業(yè)發(fā)展來(lái)創(chuàng)造大旺就業(yè)崗位。制造業(yè)消耗了印度三分之一的一次能源，污染物排放量超過(guò)總排放的20%，但是

10、純濟(jì)貢獻(xiàn)只占罔民生產(chǎn)總值的16%。當(dāng)印度實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貢獻(xiàn)占GDP25%的目標(biāo)時(shí)，排放量也會(huì)增加。|對(duì)此.脫碳的最佳選擇是在能源部門(mén)，亥部門(mén)占到總排版的38%。到2030年時(shí)，IJJ再生能源將占到能源結(jié)構(gòu)的30%。對(duì)制造業(yè)GDP貢獻(xiàn)最大的行業(yè)巾，例如金屬制造、非金屬礦物質(zhì)、化學(xué)和紡織部門(mén)，燃料在總成本中占到9%23%，而相比之下工業(yè)部門(mén)的燃料成本只占5%。降低能師、利用率和1使用替代能那會(huì)對(duì)降低這些部門(mén)的碳排放且顯著作用。印度的水泥行業(yè)在能