1、樓宇經(jīng)濟(jì)是指以商務(wù)寫(xiě)字樓為土地要素以自領(lǐng)專業(yè)技術(shù)與管理人才為勞動(dòng)力和主要資本要素以為企業(yè)提供商務(wù)為市場(chǎng)導(dǎo)向的一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群目前樓字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已成為大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。引起包括稅務(wù)部門(mén)在內(nèi)的各有關(guān)政府部門(mén)的高度重視本文以南京市新街口街道區(qū)域內(nèi)的樓宇經(jīng)濟(jì)狀況作為窗口。結(jié)合地方稅征管工作的實(shí)踐談點(diǎn)初淺認(rèn)識(shí)。與同志們共同商榷濟(jì)一、樓宇經(jīng)濟(jì)是高產(chǎn)出經(jīng)南京新街口街道占地面積僅26平方公里如今卻矗立起60余幢商務(wù)商貿(mào)樓。地鐵大

2、廈、匯杰廣場(chǎng)、新世界中心、德基大廈、長(zhǎng)發(fā)科技、長(zhǎng)江貿(mào)易大樓等一批高樓大廈拔地而起。優(yōu)越的地理?xiàng)l件吸引了數(shù)干家中外企業(yè)落戶企業(yè)入駐率始終保持在90％以上我們?cè)谡{(diào)研中感悟到新銜口街道選擇發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)至少有這樣幾個(gè)方面的必要性和可能性一是樓字經(jīng)濟(jì)是釋放土地潛能的產(chǎn)業(yè)。新街口地區(qū)土地發(fā)展程度比較高。待開(kāi)發(fā)利用的空地已經(jīng)很少。而且31實(shí)跬與思考戴敬瑞地價(jià)高昂寸土寸金樓宇經(jīng)濟(jì)所依托的商務(wù)寫(xiě)字樓可以實(shí)現(xiàn)在高價(jià)位上的土地再開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、建筑置換、

3、拆舊建新、拆低建高獲取增值。從入住企業(yè)的角度看樓宇中的公司匯聚了大量的人才流、資金流和信息流財(cái)富效應(yīng)顯著，一座占10畝左右的普通寫(xiě)字樓中的公司年收入可以過(guò)500萬(wàn)元因而出現(xiàn)這樣的情況新街口街道占地面積僅是玄武區(qū)的三十分之一地方稅收則達(dá)到全區(qū)的四分之0二是樓宇經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)從配套服務(wù)的角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是制造業(yè)的天然伴侶樓宇經(jīng)濟(jì)也是南京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的天然伴侶。沒(méi)有樓字經(jīng)濟(jì)提供的現(xiàn)代服務(wù)制造業(yè)的發(fā)展會(huì)遇到很大的供應(yīng)瓶頸

4、樓字內(nèi)的總公司不僅服務(wù)玄武區(qū)、南京市有的具有數(shù)干公里的輻射半徑達(dá)到全國(guó)各地隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)投資的加快相應(yīng)的對(duì)樓字經(jīng)濟(jì)的需求也表現(xiàn)出了旺盛的勢(shì)頭。三是樓宇經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更多收益的產(chǎn)業(yè)在樓字內(nèi)，所承載的產(chǎn)業(yè)主要包括金融、物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及著名企業(yè)的各級(jí)總部和高端機(jī)構(gòu)。從本質(zhì)上講“樓宇經(jīng)濟(jì)”也是一種知識(shí)經(jīng)濟(jì)相應(yīng)地也會(huì)帶來(lái)更多的產(chǎn)出效益和稅收收入。如新街口長(zhǎng)發(fā)大廈內(nèi)的長(zhǎng)江發(fā)展有限公司、匯杰廣場(chǎng)內(nèi)的神州數(shù)碼、德基廣場(chǎng)購(gòu)物中心、百

5、老匯商業(yè)設(shè)施租賃公司今年分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅410萬(wàn)、220萬(wàn)、210萬(wàn)、205萬(wàn)元：只占地鐵大廈一層樓以殺毒軟件開(kāi)發(fā)為主的趨勢(shì)科技發(fā)展有限公司去年上交營(yíng)業(yè)稅421萬(wàn)元今年已實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅980萬(wàn)元。四是樓字經(jīng)濟(jì)是依附周邊環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。樓宇經(jīng)濟(jì)如“舟”經(jīng)濟(jì)發(fā)展似“水”樓宇經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成共2008年第2期改革與開(kāi)放維普資訊同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年新街口街道地方稅收達(dá)64億元比去年同期增長(zhǎng)24％，其中。樓宇經(jīng)濟(jì)的稅收占有四成，比去年同期增長(zhǎng)

6、31％我們?cè)谡{(diào)研中感悟到新街口街道樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和周邊制造業(yè)快速崛起的良好態(tài)勢(shì)，也折射出南京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。反過(guò)來(lái)說(shuō)抓住樓字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是抓住了主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”對(duì)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大二、加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收征管的實(shí)踐樓字經(jīng)濟(jì)具有隱蔽性大、流動(dòng)性大、交叉征管情況多等特點(diǎn)。因此，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)努力探索對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的稅收征管必須由平面思維向立體思維轉(zhuǎn)變由局部思維向整體思維轉(zhuǎn)變由粗放式征管向精細(xì)化征

7、管轉(zhuǎn)變南京地稅的做法值得借鑒。一是調(diào)研先行。掌握第一手資料。他們結(jié)合稅戶核查工作對(duì)一個(gè)個(gè)樓字逐層逐戶調(diào)查摸底從物業(yè)產(chǎn)權(quán)人人手對(duì)其自用或出租情況細(xì)致排查，一樓一檔，按樓層順序編排著手摸清樓字內(nèi)稅戶的數(shù)量、規(guī)模、屬性等，為稅收征管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。確保稅款足額征收。根據(jù)樓字內(nèi)企業(yè)租賃關(guān)系復(fù)雜、流動(dòng)性大、異地注冊(cè)公司多等特點(diǎn)，他們加大征管力度對(duì)一般納稅戶實(shí)行定人、定崗、定責(zé)。進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：對(duì)納稅大戶，則實(shí)行專人負(fù)責(zé)制進(jìn)行精細(xì)化管理

8、；對(duì)疑問(wèn)戶做到經(jīng)常分析比照，采取納稅評(píng)估或組織核查等手段防止稅款流失。由于管理到位，地鐵大廈、匯杰廣場(chǎng)、德基廣場(chǎng)、德基大廈、置地廣場(chǎng)2007年實(shí)現(xiàn)地方稅收均過(guò)千萬(wàn)元三是密切配合。開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作。該局在稅收征管中主動(dòng)與國(guó)稅、街道、工商、公安、物業(yè)等部門(mén)配合，建立按時(shí)通報(bào)制度實(shí)現(xiàn)信息分享并及時(shí)協(xié)調(diào)解決樓宇內(nèi)企業(yè)遇到的各類(lèi)問(wèn)題。有效地護(hù)稅協(xié)稅工作不僅確保樓宇企業(yè)及時(shí)足額地交納稅款而且及時(shí)有效地為這些企改革與開(kāi)R2oos年第2期業(yè)實(shí)施全方位的

9、服務(wù)推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。隨著新街口街道地域內(nèi)十多家新樓盤(pán)封頂或相繼封頂樓字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅源增長(zhǎng)將會(huì)越來(lái)越好對(duì)稅收征管的要求也越來(lái)越高。三、稅收促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議第一發(fā)揮稅收培育樓字經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用。目前樓字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，規(guī)模也越來(lái)越大稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該盡快適應(yīng)這一新情況發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿作用按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求發(fā)揮其培育市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，確保樓宇經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體。稅

10、務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)急需、社會(huì)效益顯著、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目要大力支持；對(duì)重復(fù)發(fā)展、市場(chǎng)過(guò)剩、效益低下、無(wú)發(fā)展前途的項(xiàng)目稅收政策上要從嚴(yán)進(jìn)而用稅收的獎(jiǎng)勵(lì)或限制政策對(duì)市場(chǎng)調(diào)控，使樓宇經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道我們要將優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到樓宇經(jīng)濟(jì)上來(lái)采取切實(shí)可行的措施，讓更多的國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)入駐南京較好地發(fā)揮稅收培育市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。、第二。發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的先行作用。樓字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)寬松的外部環(huán)境作為稅務(wù)部門(mén)一方面要抓好辦稅服務(wù)廳這一

11、載體完善服務(wù)功能、規(guī)范服務(wù)程序、統(tǒng)N務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量：另一方面要針對(duì)樓宇內(nèi)納稅人具有變化大、節(jié)奏快、對(duì)稅收政策比較陌生的特點(diǎn)，作為稅務(wù)部門(mén)要全方位的關(guān)心、照頤、扶持他們，為樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大開(kāi)“綠燈”我們要運(yùn)用各種形式為納稅人提供各種快速便捷的服務(wù)主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)幫助納稅人解決各種疑難問(wèn)題，應(yīng)與各級(jí)政府、街道密切配合。改善營(yíng)商環(huán)境，多層次與樓宇業(yè)主進(jìn)行合作不斷加大服務(wù)力度，為他們排憂解難。第三、發(fā)展稅收促產(chǎn)增收的扶持作用。樓宇經(jīng)濟(jì)

12、的發(fā)展需要稅務(wù)部門(mén)的積極扶持過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里稅務(wù)部門(mén)依靠促產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、減稅、免稅等方法開(kāi)32展促產(chǎn)增收工作。曾發(fā)揮過(guò)積極的作用在新的征管模式下以前的促產(chǎn)手段已不適應(yīng)征管改革的要求那么要不要做好促產(chǎn)增收工作呢筆者認(rèn)為社會(huì)主義稅收的性質(zhì)決定了稅務(wù)部門(mén)不僅僅是組織收入，還要不斷地涵養(yǎng)稅源大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，促產(chǎn)增收的光榮傳統(tǒng)不應(yīng)丟。我們要針對(duì)南京樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)用稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系面廣、信息靈敏的優(yōu)勢(shì)通過(guò)信息促產(chǎn)、管理促產(chǎn)、智力促

13、產(chǎn)等手段，由過(guò)去的資金型促產(chǎn)向智能型促產(chǎn)轉(zhuǎn)變。如：建議地方政府在招商引資過(guò)程中致力于實(shí)現(xiàn)樓字企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙突破；展開(kāi)宣傳推介深化樓字經(jīng)濟(jì)概念不斷提升寫(xiě)字樓的知名度和影響力：運(yùn)作特色樓宇促進(jìn)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，形成信息、資源共享等。如臨近珠江路一條街的樓宇應(yīng)形成IT產(chǎn)業(yè)的聚集地，提升集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力第四，發(fā)揮稅收監(jiān)督市場(chǎng)的執(zhí)法作用。稅務(wù)部門(mén)在積極支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還必須堅(jiān)持“以法治稅、違法必究”的方針讓經(jīng)營(yíng)者在公平的

14、條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，確保國(guó)家稅款及時(shí)、足額的入庫(kù)。針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)涉及面廣、類(lèi)型繁雜、征收任務(wù)十分繁重的情況稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化地方稅征管的基礎(chǔ)工作將樓宇稅源管理真正成為稅收征管的基礎(chǔ)和核心，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。一要嚴(yán)格地方稅務(wù)登記和申報(bào)制度。及時(shí)掌握稅源戶變化情況：二要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則減少交叉管理帶來(lái)的內(nèi)耗：三要建立納稅輔導(dǎo)制度，使樓宇內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法并做到依法納稅：四要建立委托代征網(wǎng)絡(luò)并加強(qiáng)委托代征稅收管理實(shí)施源泉控制：五要加大稅收宣