1、“三農問題”是目前中國社會面臨的最艱巨也最緊迫的社會問題。由于農民收入低,增收難,城鄉(xiāng)居民貧富差距大;農村面貌落后,經濟不發(fā)達;農業(yè)產業(yè)化程度低,發(fā)展后勁缺乏,中國社會事實上處于一種分裂狀態(tài),一方面城市在市場經濟發(fā)展過程中日漸繁榮,現代化程度不斷提升,另一方面農村卻仍然保持著相對貧窮落后,廣大農民難以全面融入現代生活。
　　 促使“三農問題”形成和發(fā)展的原因非常多,“三農問題”本身也是由一系列問題組合而成的復雜社會問題。在“三農

2、問題”形成和發(fā)展過程中,農民素質問題既是“三農問題”的重要組成部分,又是影響“三農問題”變化發(fā)展的重要因素。
　　 在市場經濟環(huán)境下,在中國目前的現代化發(fā)展水平下,我國農民從整體上看,政治法律素質、科技文化素質、思想道德素質、市場觀念與經營管理素質、身體素質等多方面,都與經濟社會發(fā)展水平對人的素質要求,存在一定差距。這些差距的存在,極大地影響了農民、農村、農業(yè)的發(fā)展,從而使得農民素質問題成為“三農問題”的核心問題之一,也成為我國

3、目前應對、解決“三農問題”的最大障礙之一。農民素質問題對于“三農問題”的應對而言,最重要的影響在于它從根本上約束了農民作為社會主體,利用國家政策和駕馭社會發(fā)展潮流,改變自身命運的能力。
　　 導致我國農民素質相對低下的原因非常復雜,既有歷史因素、又有現實的客觀原因,但更多的是制度影響。農民素質低下狀況的形成,主要的原因是農村公共物品供應不足,農民缺乏提升自我素質,獲取個人發(fā)展機會的資源與渠道。同時,國家和社會又通過一些制度設計,

4、刻意限制了農民進入市場、享受公共服務、獲取發(fā)展機會的選擇權利,進一步制約了農民素質的提升。而農民自身由于長期以來的歷史傳統(tǒng)、落后觀念,由于農業(yè)生產方式的影響,對于提升自身素質的重要性認識也不足,對提升素質的渠道和機會利用能力不強,也影響了農民素質提升。
　　 在建設社會主義新農村的偉大戰(zhàn)略中,提升農民素質,增強農民參與社會主義新農村建設的積極性、主動性,提升農民改善自身生產生活狀況的能力,具有基礎性意義。在這方面,一些已經完成工

5、業(yè)化的國家給我們提供了非常有益的借鑒,以色列、荷蘭、法國、日本等發(fā)達國家采取了多方面措施,提升農民素質,保障農民權利,使這些國家的農民雖然從事農業(yè)生產,卻也能夠高度融入市場經濟體制,獲得較為有利的經濟社會地位。我國部分先進省區(qū),在建設社會主義新農村過程中,也探索出了一些提升農民素質,促進農村發(fā)展的有益經驗,例如浙江省和北京市,都采取了多種方式,提升農民素質,提高農業(yè)現代化水平,促進農民、農業(yè)融入現代市場經濟體系。
　　 這些來自

6、國內與國外的經驗,為我國出臺提升農民素質的政策措施提供了靈感。在未來社會主義新農村建設過程中,我國需要通過推動公共財政投資向農村傾斜,保障農村各項建設事業(yè)有充足的資金支持;集中力量彌補農村公共物品供應缺口,特別是要盡快彌補與農民素質提升相關的幾項關鍵公共物品缺口;進一步加強農村基層民主,完善村民自治制度,提升農民政治法律素質;繼續(xù)推進農村精神文明建設,培育社會主義核心價值體系,豐富農民精神文化生活內容,推進農村社區(qū)建設;廢除針對農民的各

7、種制度限制,使農民能夠真正享受到國民待遇,能夠自由選擇自我發(fā)展的道路,把握各種有利于自我發(fā)展的機會。
　　 可以預期,在黨和國家的高度重視下,在建設有中國特色社會主義理論的指導下,有建國60年特別是改革開放30年以來快速發(fā)展積累下的雄厚經濟實力的支撐,有現代科技力量和經濟體制為動力,只要我們在消除各種限制農民發(fā)展的制度、政策的同時,集中力量解決農民素質提升面臨的具體困難與障礙,我們完全有可能在一段不長的時間里,實現農民素質的大幅