1、浙江省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則浙江省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（征求意見稿（征求意見稿）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年5月前言浙江是全國老齡化程度最高的省區(qū)之一。截至2015年末全省60歲及以上戶籍老年人口984.03萬人，占總?cè)丝诘?0.19%，位于全國前例。高齡化趨勢明顯，80歲以上高齡老人155.83萬人，占老年人口的15.84%；有純老家庭人口234.16萬人，占老年人口總數(shù)的23.8%；失能、半失

2、能老年人69.55萬人，占老年人口總數(shù)的7.07%。人口少子化、家庭小型化，以及因城鄉(xiāng)青壯年人口流動導(dǎo)致空巢化的現(xiàn)象進(jìn)一步突出。面對我省人口老齡化的嚴(yán)峻態(tài)勢，浙江省委、省政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)舉措，我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平走在全國前列。根據(jù)2016年發(fā)布的《中國老年人政策進(jìn)步指數(shù)》報(bào)告，浙江省榮登中國老年人政策進(jìn)步指數(shù)排名榜首（北京、上海、山東、江蘇緊隨其后）。浙江在政策環(huán)境、社會服務(wù)、社會救助、社會保險(xiǎn)

3、、社會福利、老年健康與教育等指標(biāo)中名列前茅，其中老年社會服務(wù)高居第一。雖然我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作走在全國前列，但由于我省老年人口規(guī)模大，高齡老人增長快，失能失智老人、純老家庭持續(xù)保持高位狀態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求強(qiáng)烈，存在著養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足、方式不夠靈活多樣、農(nóng)村相對薄弱等問題與短板，與我省高水平全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。為了進(jìn)一步加快我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)，導(dǎo)則編制組經(jīng)廣泛調(diào)查和研究，在

4、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國家和其他省市的相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則主要內(nèi)容：1總則；2術(shù)語；3養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；4與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求；5規(guī)劃的編制審批管理。本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布，由浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本導(dǎo)則在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(地址：杭州市西湖區(qū)余杭塘路828號，郵編：310030)。本導(dǎo)則主編單位：浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)