1、03,第三章 糧食市場(chǎng)分析,- 2 -,MAUQ,第一節(jié) 糧食生產(chǎn)第二節(jié) 糧食消費(fèi)與需求第三節(jié) 糧食市場(chǎng),- 3 -,MAUQ,第一節(jié) 糧食生產(chǎn),一、中國(guó)糧食作物地理中國(guó)糧食作物種類(lèi)多、分布廣、地域差異大。中國(guó)栽培較普遍的糧食作物共有20余種，其中有些還有春播、夏播、秋種和冬種之分，而每種作物又有不同的品種，世界各種主要糧食作物幾乎都見(jiàn)于中國(guó)。,- 4 -,MAUQ,中國(guó)是世界重要產(chǎn)糧國(guó)之一世界四大個(gè)產(chǎn)糧國(guó)：中國(guó)、美

2、國(guó)、印度、俄羅斯稻谷、甘薯產(chǎn)量占世界第1位小麥、玉米、谷子居第2位大豆、高粱居第3位。,- 5 -,MAUQ,- 6 -,MAUQ,- 7 -,MAUQ,（一）中國(guó)糧食作物的地區(qū)分布及其特點(diǎn) 除少數(shù)純牧區(qū)縣外，各縣均有糧食栽培，但地區(qū)分布很不平衡，糧食組合又各具特色。內(nèi)蒙古烏拉特中旗——烏審旗一線以東及長(zhǎng)城以南、青藏高原以東地區(qū)，糧食播種面積和糧食總產(chǎn)量分別占全國(guó)的95%和96%；西部地區(qū)糧食播種面積不足全國(guó)的5%，糧食產(chǎn)

3、量?jī)H及全國(guó)的4%。,- 8 -,MAUQ,- 9 -,MAUQ,不同的糧食作物分布相對(duì)集中： ①秦嶺、淮河以南，青藏高原以東，以稻谷生產(chǎn)為主，同冬作(小麥、油菜、蠶豆、豌豆、綠肥)進(jìn)行復(fù)種輪作，實(shí)行一年兩熟或三熟制，糧食耕地復(fù)種指數(shù)約195%。 ②秦嶺、淮河以北以小麥生產(chǎn)為主，在其偏南的冬麥區(qū)主要和夏作(玉米、谷子、大豆、綠肥)輪作，實(shí)行兩年三熟或一年兩熟，糧食耕地復(fù)種指數(shù)約150%，在其偏北的春麥區(qū)主要同糜子、谷子、馬鈴薯、玉米、

4、豌豆等輪作，以一年一熟為主，糧食耕地復(fù)種指數(shù)約115%。,- 10 -,MAUQ,- 11 -,MAUQ,③東北3省大部分地區(qū)以玉米、大豆、水稻、高粱、谷子為主和小麥輪作，基本上實(shí)行一年一熟，糧食耕地復(fù)種指數(shù)低于100%。 ④西部青藏高寒山區(qū)以青稞、豌豆、春麥為主，實(shí)行輪歇輪作，糧食耕地復(fù)種指數(shù)約95%。,- 12 -,MAUQ,（二）中國(guó)主要糧食作物糧食作物包括水稻、小麥、玉米、大豆和薯類(lèi)，其中又以稻谷、小麥、玉米分布最廣，產(chǎn)量最

5、多，三者合占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的86%以上。水稻是中國(guó)糧食作物的主要品種，產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)量的38.7%，主要分布在長(zhǎng)江流域、華南和云貴高原。,- 13 -,MAUQ,小麥產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)量的21.9%，在全國(guó)各地都有種植，河南、山東、安徽、陜西、江蘇、湖北、四川等地是集中產(chǎn)區(qū)。玉米約占糧食總產(chǎn)量的25.3%，主要分布在東北、華北和西南各省區(qū)。大豆分布在東北平原和黃淮平原。甘薯分布較廣，以珠江流域、長(zhǎng)江中下游、黃河下游、四川盆地為集

6、中產(chǎn)區(qū)。,- 14 -,MAUQ,- 15 -,MAUQ,1、稻谷中國(guó)是世界種稻最早、產(chǎn)稻谷最多的國(guó)家。全國(guó)90%以上的稻谷集中于秦嶺、淮河以南的南方地區(qū)。稻谷產(chǎn)區(qū)主要分布在長(zhǎng)江中下游的湖南、湖北、江西、安徽、江蘇，華南的廣東、廣西、浙江、福建以及東北三省。南方以秈稻為主，北方以粳稻為主。按自然條件和稻谷栽培制度及品種類(lèi)型又分為：,- 16 -,MAUQ,（1）華南雙季稻區(qū)主要分布在廣東珠江三角洲、韓江三角洲，福建閩江、晉江和九

7、龍江下游河谷盆地，廣西潯江、郁江、賀江、桂江流域和柳江下游及臺(tái)灣西部平原，稻谷面積占糧食作物總面積的80%以上，多實(shí)行雙季稻與冬小麥、冬甘薯或油菜、冬綠肥一年三熟輪作。水稻面積占全國(guó)的18％。在海南島東部萬(wàn)寧、陵水、崖縣和北部儋縣是三季連作稻地區(qū)。此外，局部地區(qū)尚有再生稻、混作稻和旱稻栽培。,- 17 -,MAUQ,（2）華中單雙季稻區(qū)主要分布在南嶺以北，秦嶺、淮河以南，包括蘇、滬、浙、皖、贛、湘、鄂、川8省(市)的全部或大部和陜

8、、豫兩省南部，占全國(guó)水稻面積的68％，是中國(guó)最大的稻谷集中產(chǎn)區(qū)。20世紀(jì)50年代前以單季秈稻為主，50年代發(fā)展稻麥兩熟，60年代發(fā)展雙季稻，70年代大量發(fā)展雙季稻三熟制。1980年代以后雙季稻面積縮減，一季中稻面積回升。,- 18 -,MAUQ,（3）西南高原單雙季稻區(qū)地處云貴和青藏高原，水稻面積占全國(guó)的8％。黔東湘西高原山地單雙季稻區(qū)滇川高原嶺谷單季稻兩熟區(qū)青藏高寒河谷單季稻區(qū)（4）華北單季稻區(qū) 位于秦嶺、淮河以北，長(zhǎng)

9、城以南，關(guān)中平原以東，包括京、津、冀、魯、豫和晉、陜、蘇、皖的部分地區(qū)。水稻面積僅占全國(guó)3％。,- 19 -,MAUQ,（5）東北早熟單季稻區(qū)位于遼東半島和長(zhǎng)城以北，大興安嶺以東，包括黑、吉全部和遼寧大部及內(nèi)蒙古東北部。水稻面積占全國(guó)的3％。近年稻作面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量增加較快，成為中國(guó)粳稻的主產(chǎn)省之一。 （6）西北干燥區(qū)單季稻區(qū) 位于大興安嶺以西，長(zhǎng)城、祁連山與青藏高原以北。銀川平原、河套平原、天山南北盆地的邊緣地帶是主要稻區(qū)。

10、水稻面積僅占全國(guó)的0.5%。,- 20 -,MAUQ,- 21 -,MAUQ,- 22 -,MAUQ,- 23 -,MAUQ,2、小麥小麥廣布全國(guó)，以黃淮海平原及長(zhǎng)江流域最多，可分冬小麥和春小麥，以冬小麥為主，其面積和產(chǎn)量均占小麥80%以上。春小麥：全國(guó)有14省、市、區(qū)種植春小麥，主要分布在長(zhǎng)城以北，岷山、大雪山以西地區(qū)，占全國(guó)春小麥面積的85%以上。,- 24 -,MAUQ,冬小麥可分為北方和南方兩大區(qū)：長(zhǎng)城以南、六盤(pán)山以東，秦

11、嶺、淮河以北為北方冬麥區(qū)，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)冬小麥的70%左右，大都和玉米、甘薯、高粱、谷子、大豆等輪作，多實(shí)行二年三熟，部分一年一熟或一年二熟。折多山以東、秦嶺淮河以南屬南方冬麥區(qū)，大部地區(qū)實(shí)行麥稻兩熟制或麥稻稻、麥豆稻、稻麥肥等三熟制。但長(zhǎng)江以南、湖南以東各省區(qū)小麥種植很少，如江西、廣東和廣西。,- 25 -,MAUQ,- 26 -,MAUQ,- 27 -,MAUQ,中國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)示意圖,- 28 -,MAUQ,- 29 -,MA

12、UQ,中國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥分布圖,- 30 -,MAUQ,3、玉米玉米在糧食作物構(gòu)成中僅次于稻、麥，而居雜糧之首。主要集中栽培區(qū)是從黑龍江省大興安嶺，經(jīng)遼南、冀北、晉東南、陜南、鄂北、豫西、四川盆地四周及黔、桂西部至滇西南，面積占全國(guó)玉米面積的80%左右，其中東北多于西南。,- 31 -,MAUQ,東北和西北地區(qū)以一熟春播玉米為主。黃淮海平原和西南山地為春播、夏播玉米混合區(qū)。華北地區(qū)二年三熟制多采用春播玉米晚熟種，一年二熟制則用夏播

13、玉米早熟種。云貴川三省從海拔300～2500米均有分布，在1000米以上多為一熟春播晚熟種。長(zhǎng)江中下游及華南各省區(qū)為春播、夏播、秋播玉米混合區(qū)。,- 32 -,MAUQ,- 33 -,MAUQ,中國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)示意圖,- 34 -,MAUQ,4、高粱、谷子、大豆主要分布于中國(guó)北方和東北地區(qū)。高粱：遼、吉、黑 3省和華北各省區(qū)高粱面積和產(chǎn)量約分別占全國(guó)的78%和86%，是洼澇鹽堿地區(qū)的主要作物。谷子：耐旱性強(qiáng)，全國(guó)95%的谷子集中

14、分布于黃土高原、黃淮海平原、松遼平原和內(nèi)蒙古西部和東南部。東北和西北以春谷為主，華北夏谷居多。,- 35 -,MAUQ,大豆主要集中分布在東北的沈陽(yáng)—哈爾濱—克山鐵路兩側(cè)平原地帶，松花江下游，黃淮海平原的魯西南、豫東、冀東北及晉西北和蘇皖兩省淮北地區(qū)，大豆面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的76%和80%。,- 36 -,MAUQ,中國(guó)大豆種植分布圖,- 37 -,MAUQ,中國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)示意圖,- 38 -,MAUQ,5、薯類(lèi)作物甘薯(約占薯類(lèi)

15、面積的80%)、馬鈴薯、木薯薯類(lèi)面積和產(chǎn)量分別占糧食總計(jì)約8%和6.1%。甘薯：青藏高原外，各地均有，以黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游、珠江流域和四川盆地最多。黃淮海平原和長(zhǎng)江中下游以夏秋薯為主，華南沿海以秋冬薯為主，內(nèi)蒙古東部及東北三省以春薯為主。馬鈴薯：主要分布在東北、內(nèi)蒙古和西北各地。木薯：集中分布在南嶺以南的兩廣、滇南。,- 39 -,MAUQ,（三）商品糧產(chǎn)區(qū)1、中國(guó)生產(chǎn)水平較高的余糧區(qū)，主要分布在：（1）中國(guó)南方各大江

16、河湖泊沖積平原、三角洲和湖盆平原，如江淮平原、洞庭湖平原、江漢平原、鄱陽(yáng)湖平原、江蘇蘇北平原等地區(qū)。（2）東北的松嫩平原和三江平原。（3）安徽皖北平原，內(nèi)蒙古后套，寧夏引黃灌區(qū)和河西走廊地區(qū)。,- 40 -,MAUQ,- 41 -,MAUQ,2、糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)劃分（1）糧食主產(chǎn)區(qū)包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、新疆等13個(gè)省區(qū)。（2）糧食主銷(xiāo)區(qū)包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、福建

17、、廣東、海南等8個(gè)省區(qū)。（3）糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)包括山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、重慶、貴州、云南、廣西、西藏等10個(gè)省區(qū)。,- 42 -,MAUQ,糧食流通通道：東北主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆和稻谷流出通道黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥流出通道長(zhǎng)江中下游稻谷流出和玉米、大豆流入通道華東沿海主銷(xiāo)區(qū)糧食流入通道華南主銷(xiāo)區(qū)糧食流入通道京津主銷(xiāo)區(qū)糧食流入通道,- 43 -,MAUQ,二、糧食播種面積變化情況1949年以來(lái)我國(guó)農(nóng)作物播種面積變化緩慢。剔

18、除1957年的異動(dòng)數(shù)據(jù)，播種面積從50年代到90年代呈小幅上升態(tài)勢(shì)；1999年達(dá)到峰值15637.3萬(wàn)公頃；2003年，下降到152414.96萬(wàn)公頃；2006年，下降到152149萬(wàn)公頃；2009年，再創(chuàng)峰值達(dá)到158639.27萬(wàn)公頃。,- 44 -,MAUQ,糧食作物播種面積則一直呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。1952年，123979萬(wàn)公頃；1978年，120587.2萬(wàn)公頃；1998年，113787.4萬(wàn)公頃；2009年，108

19、985.76萬(wàn)公頃。糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重呈下降趨勢(shì)。1952年，糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的比重為87.77%；1978年為80.34%；1998年為73.08%；2009年為68.70%。,- 45 -,MAUQ,- 46 -,MAUQ,- 47 -,MAUQ,分品種來(lái)看，不同的糧食品種表現(xiàn)出不同的變化態(tài)勢(shì)。1952～2009年間，稻谷和小麥面積均呈現(xiàn)先升后降，再轉(zhuǎn)向緩慢上升的變化軌跡，豆類(lèi)面積趨于穩(wěn)定，

20、而玉米面積則一直處于上升過(guò)程中。這背后的推動(dòng)力，應(yīng)該主要是由于隨著生活水準(zhǔn)提高，人們的直接糧食消費(fèi)下降，但對(duì)肉、禽、蛋的需求上升導(dǎo)致用于飼料消費(fèi)的玉米、大豆等需求量快速上升。,- 48 -,MAUQ,稻谷和小麥比較，兩者播種面積差距逐步拉大，應(yīng)該是由于土地密集型的小麥生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)劣于相對(duì)勞動(dòng)密集型的稻谷。玉米與豆類(lèi)(大豆)比較，玉米播種面積快速上升，豆類(lèi)則趨于穩(wěn)定，二者的差異說(shuō)明玉米生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)高于大豆(當(dāng)然，也要考慮國(guó)際大豆市

21、場(chǎng)影響的因素)。,- 49 -,MAUQ,- 50 -,MAUQ,- 51 -,MAUQ,1995-2009 主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)(%),- 52 -,MAUQ,- 53 -,MAUQ,三、糧食產(chǎn)量變化情況（一）糧食總產(chǎn)量變化我國(guó)糧食總產(chǎn)由1949年的1.13億噸，增加到1998年的5.12億噸，2010年的54641萬(wàn)噸。中國(guó)以占世界8%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口，2000年，中國(guó)人均每天食物能量攝入已達(dá)到3040千卡，比發(fā)展中

22、國(guó)家平均水平高14%，甚至高于世界平均數(shù)8%（FAO，2002）。,- 54 -,MAUQ,1949-2010 中國(guó)糧食產(chǎn)量及自給率 (萬(wàn)噸、%、千克/人),- 55 -,MAUQ,- 56 -,MAUQ,- 57 -,MAUQ,- 58 -,MAUQ,- 59 -,MAUQ,1949～1978年，我國(guó)糧食總產(chǎn)由1949年的11320萬(wàn)噸，增加到1978年的30476.5萬(wàn)噸，年均增產(chǎn)660.5萬(wàn)噸，年遞增3.4%。1949～195

23、8年是糧食生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展階段，總產(chǎn)由11320萬(wàn)噸增加到2億噸，糧食總產(chǎn)增加主要得益于播種面積擴(kuò)大和單產(chǎn)水平提高。1958～1978年是糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊階段，糧食總產(chǎn)由2億噸增加到30476.5萬(wàn)噸。播種面積由19.14億畝減少到18.09億畝，畝產(chǎn)增加到337斤，年均增加6.4斤，單產(chǎn)的提高主要是靠擴(kuò)大灌面積和增加化肥投入。,- 60 -,MAUQ,1978～2010年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量由1978年的30476.5萬(wàn)噸，增加到19

24、98年的51230萬(wàn)噸，2010年的54641萬(wàn)噸，年均增產(chǎn)755萬(wàn)噸。其間經(jīng)歷了多次波動(dòng)：1984年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到高峰40731萬(wàn)噸，從1985年開(kāi)始陷入四年的徘徊狀態(tài)；1989年糧食恢復(fù)增長(zhǎng)，1998年總產(chǎn)量創(chuàng)歷史高峰，達(dá)51230萬(wàn)噸，之后進(jìn)入多年的減產(chǎn)和徘徊，2003年達(dá)到階段性歷史低點(diǎn)43070萬(wàn)噸，04-07年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2008年才再次創(chuàng)出歷史高點(diǎn)52871萬(wàn)噸，2009、2010年繼續(xù)增長(zhǎng)，打破了中國(guó)糧食生產(chǎn)5年

25、一波動(dòng)的歷史宿命。,- 61 -,MAUQ,- 62 -,MAUQ,- 63 -,MAUQ,- 64 -,MAUQ,- 65 -,MAUQ,- 66 -,MAUQ,- 67 -,MAUQ,- 68 -,MAUQ,- 69 -,MAUQ,- 70 -,MAUQ,（二）糧食單產(chǎn)變化在我國(guó)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)中，單位面積產(chǎn)量的提高是最主要的因素。據(jù)分析，1950～1997年我國(guó)糧食產(chǎn)量的增量中，源自單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)份額超過(guò)98%，播種面積擴(kuò)大的貢

26、獻(xiàn)份額不足2%(馮海發(fā)，1999)。糧食作物(主要指谷物)平均每公頃產(chǎn)量在1952年只有1320公斤，1975年提高至2355公斤，每公頃產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)第一個(gè)1000公斤增量，用了大約23年的時(shí)間。,- 71 -,MAUQ,1983年每公頃產(chǎn)量增加為3405公斤，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)1000公斤增量，只用了大約8年的時(shí)間。1996年每公頃產(chǎn)量達(dá)到4483公頃，實(shí)現(xiàn)第三個(gè)1000公斤增量，用了大約13年的時(shí)間。1997年以后，我國(guó)糧食作物每公頃產(chǎn)量

27、繼續(xù)提高，1998年達(dá)到4502公斤，2010年達(dá)到最高為4973公斤。這些數(shù)字顯示第一個(gè)1000公斤增量所用的時(shí)間最長(zhǎng)，第二個(gè)1000公斤增量所用的時(shí)間最短，而第三個(gè)1000公斤所用的時(shí)間又有延長(zhǎng)的趨勢(shì)。,- 72 -,MAUQ,1978-2010年糧食作物單產(chǎn)變化 (公斤/公頃),- 73 -,MAUQ,- 74 -,MAUQ,- 75 -,MAUQ,谷物分品種分析1985年以來(lái)，稻谷、小麥、玉米都基本保持了緩慢上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)

28、勢(shì)頭極為緩慢。其中，稻谷單產(chǎn)變動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定一些，小麥次之，玉米單產(chǎn)變化相對(duì)劇烈。,- 76 -,MAUQ,- 77 -,MAUQ,- 78 -,MAUQ,- 79 -,MAUQ,整體糧食單產(chǎn)分析將包括谷物在內(nèi)的中國(guó)糧食作物單位產(chǎn)量納入分析視野，發(fā)展態(tài)勢(shì)基本上和前述分析一致，單產(chǎn)數(shù)量在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度和人們的理想預(yù)期有較大的差距。,- 80 -,MAUQ,- 81 -,MAUQ,第二節(jié) 糧食消費(fèi)與需求,一、糧食消費(fèi)分析糧食消費(fèi)

29、是全社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)糧食的生產(chǎn)性消耗和生活性消耗的總稱(chēng)。從實(shí)際有效耗用的糧食數(shù)量來(lái)考察，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧、種子用糧、損耗及貿(mào)易用糧是當(dāng)前我國(guó)糧食消費(fèi)的主要方式。,- 82 -,MAUQ,（一）糧食消費(fèi)構(gòu)成1、口糧指城鄉(xiāng)人民的主食口糧，它是糧食消費(fèi)的基本項(xiàng)目。我國(guó)口糧消費(fèi)是最主要的糧食消費(fèi)途徑，并且在口糧消費(fèi)中，小麥和稻谷是我國(guó)糧食消費(fèi)的主要對(duì)象，農(nóng)村地區(qū)則是糧食消費(fèi)的主力軍。中國(guó)口糧消費(fèi)一般占糧食消費(fèi)總量的45%左右，發(fā)

30、達(dá)國(guó)家占40%左右，世界平均50%左右；2005年我國(guó)口糧消費(fèi)達(dá)27107萬(wàn)噸。,- 83 -,MAUQ,2、飼料用糧飼料用糧占消費(fèi)總量的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家60%左右，發(fā)展中國(guó)家20%左右，中國(guó)40%左右；目前我國(guó)飼料用糧占糧食消費(fèi)總量的比重穩(wěn)步攀升，總量迅速增加，現(xiàn)階段飼料用糧每年的速度增長(zhǎng)超過(guò)2％。玉米是飼料用糧的主要原料，飼料用糧消費(fèi)已經(jīng)成為推動(dòng)糧食消費(fèi)的主要因素之一。2005年我國(guó)飼料用糧達(dá)15819萬(wàn)噸。,- 84 -,

31、MAUQ,3、工業(yè)用糧中國(guó)工業(yè)用糧占消費(fèi)總量的10%左右；糧食可以用于釀酒，制作調(diào)味品、藥品、燃料等，在加工業(yè)上的用途很廣泛。工業(yè)用糧是我國(guó)糧食消費(fèi)中僅次于口糧和飼料用糧的重要消費(fèi)渠道，近年來(lái)的工業(yè)用糧消費(fèi)量在糧食消費(fèi)總量中的比重也在不斷提高，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2005年我國(guó)工業(yè)用糧5335萬(wàn)噸。,- 85 -,MAUQ,4、種子用糧中國(guó)種子用糧占總量的2%-3%左右；2005年我國(guó)種子用糧1180萬(wàn)噸。5、糧食損耗

32、我國(guó)的糧食損耗非常嚴(yán)重，據(jù)國(guó)家糧食局抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧每年損失糧食高達(dá)150億-200億公斤，占糧食消費(fèi)總量的3%-4%。6、貿(mào)易用糧,- 86 -,MAUQ,（二）中國(guó)糧食消費(fèi)的特點(diǎn)1、糧食消費(fèi)增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)成正比例；2、糧食消費(fèi)具有明顯的區(qū)域性；中國(guó)糧食消費(fèi)的主要部分在農(nóng)村，農(nóng)村居民的糧食消費(fèi)量大大高于城市居民。從人均糧食消費(fèi)看，南方高于北方。同時(shí)，由于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了南稻北麥的糧食生產(chǎn)格局，南米北面也就逐漸

33、成了人們糧食消費(fèi)的習(xí)慣。,- 87 -,MAUQ,3、糧食結(jié)構(gòu)不夠合理；中國(guó)目前糧食消費(fèi)中，城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)的比重較大，而加工用糧、飼料用糧的比重小，這和中國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和居民生活水平不高的狀況有關(guān)。4、糧食消費(fèi)的彈性??；5、糧食消費(fèi)中的損耗和浪費(fèi)比較大。10%～15%,- 88 -,MAUQ,（三）糧食消費(fèi)水平糧食消費(fèi)水平是指一定時(shí)期內(nèi)，某一地理范圍內(nèi)人們平均實(shí)際糧食消費(fèi)量。包括直接消費(fèi)的口糧，間接消費(fèi)的飼料糧、種籽糧

34、和工業(yè)用糧等。糧食消費(fèi)水平的變化是和一國(guó)的糧食生產(chǎn)水平、人口和收入水平密切相關(guān)的。,- 89 -,MAUQ,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年購(gòu)買(mǎi)主要商品數(shù)量 (千克),- 90 -,MAUQ,農(nóng)村居民家庭平均每人主要食品消費(fèi)量 (千克),- 91 -,MAUQ,可以看出，城鄉(xiāng)居民的口糧消費(fèi)都呈逐年下降的趨勢(shì)，但肉、禽、蛋、油及食用油的間接糧食消費(fèi)則呈上升趨勢(shì)。分城鄉(xiāng)看，除糧食直接消費(fèi)絕對(duì)量鄉(xiāng)村居民大于城鎮(zhèn)居民外，其余肉、禽、蛋、油及食用油的

35、消費(fèi)量都是城鎮(zhèn)居民大于鄉(xiāng)村居民，這也說(shuō)明了二者生活水平的差距。,- 92 -,MAUQ,- 93 -,MAUQ,世界范圍分析：按消費(fèi)用途分，全世界直接的口糧消費(fèi)占谷物消費(fèi)總量約50%，間接消費(fèi)的飼料糧約占36%，種籽糧、工業(yè)用糧約占14%；按谷物品種分，小麥有約71%用于口糧直接消費(fèi)，17%用于飼料間接消費(fèi)，12%用于小麥生產(chǎn)和其他用途。玉米、大麥、高梁、小米、燕麥、黑麥等粗糧約有21%用于口糧，62%用于飼料，17%用于粗糧生產(chǎn)

36、和其他用途。大米約有89%用于口糧，2%用于飼料，9%用于稻谷生產(chǎn)和其他用途。,- 94 -,MAUQ,（四）食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)1、消費(fèi)結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)人們生活中消費(fèi)的各種消費(fèi)資料的比例及其相互關(guān)系。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一定時(shí)期內(nèi)一定社會(huì)的人們消費(fèi)狀況的重要標(biāo)志，它反映了人們的需要得到滿(mǎn)足的程度和狀況。,- 95 -,MAUQ,2、恩格爾定律恩格爾定律是19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家恩斯特·恩格爾(Enst Engel)提出的反映收

37、入和食物消費(fèi)支出之間一般關(guān)系的定律。恩格爾定律被廣泛應(yīng)用于消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其變化趨勢(shì)的研究。,- 96 -,MAUQ,恩格爾定律的主要內(nèi)容是：隨著家庭收入的增加，食物支出在消費(fèi)總支出中所占的比例是逐漸下降的。反映這一定律的食物支出占消費(fèi)總支出的比例，被稱(chēng)為恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)計(jì)算公式：恩格爾系數(shù)＝(食物支出金額/消費(fèi)總支出 金額)×100%,- 9

38、7 -,MAUQ,恩格爾定律反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)內(nèi)部比例關(guān)系變化的一般趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段隨著收入的增加，食品支出比重漸次下降，吃、穿、用、住等支出上升；第二階段是除食品支出比重繼續(xù)下降外，穿的比重也開(kāi)始下降，用、住、行、文化娛樂(lè)等各項(xiàng)支出比重迅速增長(zhǎng)。,- 98 -,MAUQ,恩格爾系數(shù)是衡量一個(gè)家庭、國(guó)家生活水平的重要標(biāo)志之一。恩格爾系數(shù)越低，生活水平越高；反之，生活水平越低。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，恩

39、格爾系數(shù)在59%以上是絕對(duì)貧困，59%～50%是溫飽，50%～40%是小康，40%～30%是富裕，30%以下是極富裕。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，中國(guó)城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民1978年以來(lái)的恩格爾系數(shù)變化情況見(jiàn)后表。,- 99 -,MAUQ,城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的比較（%）,- 100 -,MAUQ,- 101 -,MAUQ,從前表可以看出：中國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%下降稻2009年的36.5%，由溫飽型生活基本上進(jìn)入了富

40、裕型生活；鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)從67.7%下降為41.0%，由相對(duì)貧困生活狀態(tài)迅速改善進(jìn)而達(dá)到小康生活水平。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的差異也說(shuō)明了前文城鄉(xiāng)居民在糧食直接消費(fèi)方面的差距。,- 102 -,MAUQ,二、中國(guó)糧食消費(fèi)規(guī)模近幾年，中國(guó)糧食消費(fèi)規(guī)?；旧戏€(wěn)定在5.0億噸左右，糧食生產(chǎn)能力一直在上述數(shù)字上下波動(dòng)。產(chǎn)需缺口一方面由糧食庫(kù)存解決，另一方面由糧食進(jìn)口彌補(bǔ)。,- 103 -,MAUQ,1991-2005年 糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況

41、單位：億斤,- 104 -,MAUQ,1949-2009年間，中國(guó)糧食自給率一直保持在95%以上，說(shuō)明糧食總量的平衡情況良好，糧食安全水平一直較高。1980-2004 年間，中國(guó)共進(jìn)口糧食33839萬(wàn)噸，出口20306萬(wàn)噸，雖然凈進(jìn)口達(dá)到了13533萬(wàn)噸，但糧食自給率仍然保持在95%以上。但同時(shí)也要看到，從2000年到2009年，糧食進(jìn)口量逐年放大，可能預(yù)示著中國(guó)在糧食問(wèn)題上對(duì)外依存度可能會(huì)快速加大(特別是大豆)。,- 105 -,

42、MAUQ,1949-2010 中國(guó)糧食產(chǎn)量及自給率 (萬(wàn)噸、%、千克/人),- 106 -,MAUQ,- 107 -,MAUQ,2000-2009 中國(guó)主要糧食進(jìn)出口情況 (萬(wàn)噸),- 108 -,MAUQ,- 109 -,MAUQ,三、中國(guó)糧食需求分析影響糧食需求的主要因素包括人口總量變化、城鄉(xiāng)人口比例變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)者飲食結(jié)構(gòu)變化等等。中國(guó)糧食問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，上世紀(jì)末，本世紀(jì)初，許多

43、學(xué)者曾從不同的角度或采用不同的方法對(duì)此進(jìn)行了大量研究。,- 110 -,MAUQ,學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為在WTO條件下我國(guó)糧食等土地密集型產(chǎn)品在總體上將逐步失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)將可能呈現(xiàn)縮減趨勢(shì)，自給率下降。面對(duì)中國(guó)人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)和糧食生產(chǎn)的不規(guī)則波動(dòng)，人們對(duì)中國(guó)未來(lái)的糧食問(wèn)題仍存有深深的憂慮，而且，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的快速進(jìn)展，中國(guó)糧食問(wèn)題也備受世界關(guān)注：中國(guó)人能不能養(yǎng)活自己？,- 111 -,MAUQ,- 112 -,MAUQ

44、,尤其是美國(guó)的萊斯特?布朗所提出的“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”問(wèn)題引起了極大的關(guān)注。1994年美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)布朗在《世界觀察》雜志(1994年第9－10期)上發(fā)表了題目為《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》的文章。1995年下半年他又出版了系統(tǒng)全面地論述他的觀點(diǎn)的專(zhuān)著《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？》。,- 113 -,MAUQ,他從日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的共同經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)：在工業(yè)化之前人口密度就很高(人均占有耕地很少)的國(guó)家和地區(qū)，在快速工業(yè)化的過(guò)程中必然伴隨著耕地的大

45、量流失和糧食的大量進(jìn)口。日本從1960年高峰以來(lái)糧食產(chǎn)量下降了約33%，年均1%；韓國(guó)自1977年高峰以來(lái)下降了31%，年均1%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)分別為19%、1.2%。,- 114 -,MAUQ,布朗根據(jù)中國(guó)和國(guó)際上某些機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)未來(lái)30年至40年期間的人口、人均消費(fèi)水平、耕地、復(fù)種指數(shù)、水資源、化肥投入、單產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，也分析了未來(lái)主要糧食出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的供給與需求情況。 在上述分析的基礎(chǔ)上，他得出

46、了極為悲觀的結(jié)論：中國(guó)存在嚴(yán)重的糧食安全問(wèn)題。布朗進(jìn)而提出了“中國(guó)糧食威脅論” 。,- 115 -,MAUQ,針對(duì)布朗提出的“中國(guó)糧食威脅論”，國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)采用大規(guī)模計(jì)量模型對(duì)中國(guó)未來(lái)糧食供求變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。,- 116 -,MAUQ,未來(lái)我國(guó)糧食供需情況預(yù)測(cè) 單位：億噸,- 117 -,MAUQ,為反駁布朗的“中國(guó)糧食威脅論”，中國(guó)政府于1996年發(fā)布了《中國(guó)的糧食問(wèn)題》白皮書(shū)。白皮書(shū)在基于貫徹以下幾項(xiàng)措施的

47、基礎(chǔ)上，推測(cè)了中國(guó)的糧食需求情況：①糧食播種面積：穩(wěn)定在1.1億公頃；,- 118 -,MAUQ,②提高糧食單產(chǎn)：保證糧食單產(chǎn)在1996～2010年之間每年遞增1%，2010～2030年之間每年遞增0.7%。 (注：過(guò)去46年間，中國(guó)糧食單產(chǎn)的年遞增率為3.1%)；③保證糧食單產(chǎn)增加的措施：增加灌溉面積，增加化肥等農(nóng)用物資的投入，普及、更新優(yōu)良品種，提高農(nóng)民的技術(shù)水平等。,- 119 -,MAUQ,2000-2030 年中

48、國(guó)糧食需求（白皮書(shū)）,- 120 -,MAUQ,第三節(jié) 糧食市場(chǎng),糧食市場(chǎng)作為整個(gè)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，是指糧食商品交換的場(chǎng)所與交換關(guān)系的總和。包含三個(gè)基本要素：第一，市場(chǎng)客體：糧食商品，這是糧食市場(chǎng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，市場(chǎng)主體，指糧食市場(chǎng)活動(dòng)的參與者。,- 121 -,MAUQ,第三，市場(chǎng)載體，即糧食商品交易活動(dòng)的客觀物質(zhì)載體，如交易場(chǎng)所、交易地域、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備、金融和信息服務(wù)設(shè)施等。糧食市場(chǎng)的產(chǎn)生與發(fā)展離不開(kāi)其中任

49、何一個(gè)要素的發(fā)展，而且這三個(gè)要素相互聯(lián)系、相互影響，共同構(gòu)成糧食市場(chǎng)這個(gè)有機(jī)整體。,- 122 -,MAUQ,一、糧食市場(chǎng)概念（一）狹義與廣義糧食市場(chǎng)狹義的糧食市場(chǎng)，是指糧食商品買(mǎi)賣(mài)的場(chǎng)所，如集貿(mào)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)。廣義的糧食市場(chǎng)，是指糧食商品交換關(guān)系的總和，它是不同的糧食商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者之間的各種糧食商品交換活動(dòng)以及糧食市場(chǎng)供求關(guān)系的綜合體現(xiàn)。,- 123 -,MAUQ,糧食市場(chǎng)機(jī)制中最重要的因素是糧食價(jià)格、糧食供求、

50、糧食競(jìng)爭(zhēng)。糧食市場(chǎng)機(jī)制對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用：一是能刺激糧食商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者努力改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；二是可通過(guò)糧食市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通以及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展比例。,- 124 -,MAUQ,（二）糧食市場(chǎng)類(lèi)型糧食市場(chǎng)可以從不同的角度進(jìn)行分類(lèi)：1、按照層次不同，可分為初級(jí)的糧食集貿(mào)市場(chǎng)、中級(jí)的糧食批發(fā)市場(chǎng)、高級(jí)的糧食期貨市場(chǎng)；2、按照交易方式不同，可分為糧食現(xiàn)貨市

51、場(chǎng)、糧食期貨市場(chǎng)；3、按照地域劃分，可分為國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和國(guó)際糧食市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)又可分為全國(guó)性(中央)糧食市場(chǎng)、地方糧食市場(chǎng)。,- 125 -,MAUQ,二、糧食市場(chǎng)價(jià)格（一）糧食市場(chǎng)價(jià)格分類(lèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格名目繁多，如：收購(gòu)價(jià)格零售價(jià)格批發(fā)價(jià)格期貨價(jià)格國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,- 126 -,MAUQ,1985-2006年中國(guó)糧食生產(chǎn)和零售價(jià)格同比,- 127 -,MAUQ,1985-2007年中國(guó)糧食零售價(jià)格指數(shù)和

52、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),- 128 -,MAUQ,- 129 -,MAUQ,- 130 -,MAUQ,（二）糧食市場(chǎng)價(jià)格干預(yù)由于糧食對(duì)人的生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在任何國(guó)家或社會(huì)中，糧食市場(chǎng)價(jià)格的形成和變化都不是完全放任市場(chǎng)自發(fā)完成，政府的干預(yù)必不可少。,- 131 -,MAUQ,1、政府干預(yù)糧食市場(chǎng)價(jià)格的必要性（1）糧食價(jià)格在糧食市場(chǎng)上的周期性波動(dòng)無(wú)法自動(dòng)恢復(fù)到均衡水平——蛛網(wǎng)理論蛛網(wǎng)理論(Cobweb Theorem)是由荷蘭的

53、的J.丁伯根、美國(guó)的舒爾茨和意大利的U.里奇各自獨(dú)立研究，并同時(shí)于1930年分別提出來(lái)的重要經(jīng)濟(jì)理論。該理論認(rèn)為，本期商品的供應(yīng)量決定于前一期的價(jià)格水平。,- 132 -,MAUQ,由于糧食的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，在生產(chǎn)規(guī)模確定之后、生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束之前，無(wú)法中途改變糧食市場(chǎng)規(guī)模以適應(yīng)糧食需求變化，因此，糧食現(xiàn)期產(chǎn)量只能由上一期規(guī)模決定。假定糧食的供求曲線不變，又假定每個(gè)農(nóng)民都認(rèn)為當(dāng)前的糧食價(jià)格會(huì)保持不變，自己改變糧食產(chǎn)量不會(huì)影響到糧食價(jià)格。在

54、糧食的供給彈性大于糧食需求彈性的條件下，糧食價(jià)格與糧食產(chǎn)量變動(dòng)的波動(dòng)幅度越來(lái)越大，離開(kāi)均衡點(diǎn)越來(lái)越遠(yuǎn)，這種蛛網(wǎng)叫“發(fā)散性蛛網(wǎng)”。,- 133 -,MAUQ,這種糧食價(jià)格和產(chǎn)量的波動(dòng)現(xiàn)象連續(xù)發(fā)生時(shí)，糧食商品的供給就會(huì)出現(xiàn)大幅度的變化，糧食的種植面積也會(huì)因此大幅度增加或減少。因此，需要國(guó)家較大幅度地進(jìn)行糧食價(jià)格調(diào)整，才能有效地向糧食均衡價(jià)格靠近。,- 134 -,MAUQ,（2）農(nóng)民收入在糧食市場(chǎng)上處于不利位置糧食需求價(jià)格彈性小于1，糧

55、食豐收不僅會(huì)使糧食價(jià)格下跌，而且農(nóng)民種糧的收入還會(huì)下降。同時(shí)，農(nóng)民種糧收入下降的程度要超過(guò)糧食價(jià)格下跌的程度，農(nóng)民種糧收入在豐收年景并不比歉收年景高。農(nóng)民在糧食歉收年景由于產(chǎn)量減少，種糧收入不會(huì)有較大的提高；在糧食豐收年景，種糧收入反而下降，農(nóng)民種糧收入始終處于不利位置。因此，需要國(guó)家對(duì)糧食價(jià)格有效干預(yù)，來(lái)確保農(nóng)民在歉收年份有合理收入，在豐收年份增產(chǎn)增收。,- 135 -,MAUQ,（3）糧食市場(chǎng)價(jià)格難以合理配置生產(chǎn)資源由于糧食是

56、以植物的生命過(guò)程作為自己的生產(chǎn)過(guò)程，糧食的再生產(chǎn)既受自然法則制約，又受經(jīng)濟(jì)法則制約。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格的變動(dòng)引導(dǎo)生產(chǎn)要素在不同生產(chǎn)部門(mén)間自由流動(dòng)以合理配置資源的功能便不能有效發(fā)揮。再者，根據(jù)農(nóng)業(yè)的“固定資產(chǎn)理論”，隨著生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化，農(nóng)業(yè)資本越來(lái)越難以轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)資本，這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)用固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部門(mén)的沉淀，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制自動(dòng)配置資源的功能就不能有效地發(fā)揮作用。,- 136 -,MAUQ,因此要求政府從宏觀上對(duì)農(nóng)業(yè)，特別是糧食，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)

57、政策調(diào)整，以保持社會(huì)資源的合理配置。綜上，自發(fā)運(yùn)行的糧食市場(chǎng)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致糧食生產(chǎn)周期的波動(dòng)。因而，既要拋棄糧食計(jì)劃價(jià)格體制，又不能實(shí)行完全的自由市場(chǎng)價(jià)格模式，必須要有政府的價(jià)格干預(yù)。,- 137 -,MAUQ,2、政府干預(yù)糧食市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)容政府對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的干預(yù)分為調(diào)控和管理兩部分：調(diào)控，是指主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)間接影響價(jià)格的行為；管理，是指運(yùn)用行政手段和法律手段來(lái)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格的公正、公平、公開(kāi)的行為。,- 138 -,MAUQ

58、,對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控主要是三次調(diào)節(jié)：1）對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的直接調(diào)控如制定糧食收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià)，制定糧食銷(xiāo)售的最高限價(jià)，制定糧食進(jìn)口的“門(mén)檻價(jià)格”；2）對(duì)直接影響糧食市場(chǎng)價(jià)格變化的要素調(diào)控主要是對(duì)糧食供給和需求的調(diào)控，對(duì)影響糧食價(jià)格的要素價(jià)格調(diào)控；3）對(duì)間接影響糧食價(jià)格變化的輔助因素調(diào)控如對(duì)水利灌溉、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。,- 139 -,MAUQ,3、政府對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控的手段政府對(duì)糧

59、食價(jià)格調(diào)控的手段有兩種：數(shù)量調(diào)控價(jià)格調(diào)控,- 140 -,MAUQ,1）有效的糧食數(shù)量調(diào)控手段包括以下幾個(gè)方面：① 糧食市場(chǎng)儲(chǔ)備數(shù)量；糧食儲(chǔ)備包括國(guó)家糧食儲(chǔ)備、社會(huì)糧食儲(chǔ)備、市場(chǎng)糧食儲(chǔ)備。② 糧食市場(chǎng)吞吐調(diào)節(jié)應(yīng)將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)考慮；③ 配額銷(xiāo)售糧食；這是在荒年、災(zāi)年、戰(zhàn)爭(zhēng)等極為特殊的情況下，對(duì)消費(fèi)者基本生活需要的一種供應(yīng)方式。④ 限制糧食進(jìn)出口額度。(WTO規(guī)則的限制),- 141 -,MAUQ,2）有效調(diào)控糧

60、食價(jià)格信號(hào)的手段有以下幾種：① 制定糧食價(jià)格區(qū)間；歐盟：目標(biāo)價(jià)格、干預(yù)價(jià)格② 制定糧食支持價(jià)格；③ 發(fā)放優(yōu)惠貸款；美國(guó)：無(wú)追索權(quán)貸款－商品信貸公司④ 補(bǔ)貼農(nóng)用生產(chǎn)資料。,- 142 -,MAUQ,三、糧食市場(chǎng)主體（一）糧食市場(chǎng)主體——糧食消費(fèi)者,- 143 -,MAUQ,（二）糧食市場(chǎng)主體——糧食商業(yè)企業(yè)糧食商業(yè)企業(yè)，是指專(zhuān)門(mén)從事糧食商品交換，組織糧食商品流通，實(shí)現(xiàn)糧食商品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的企業(yè)。糧食商業(yè)企業(yè)由

61、于糧食商品流通過(guò)程不同于一般的商品流通過(guò)程，它包括糧食的收購(gòu)、銷(xiāo)售、調(diào)運(yùn)、加工、儲(chǔ)存等五個(gè)環(huán)節(jié)，因此，糧食商業(yè)企業(yè)亦包括糧食商品交換、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工企業(yè)。,- 144 -,MAUQ,（三）糧食市場(chǎng)主體——農(nóng)民及農(nóng)民銷(xiāo)售組織當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)農(nóng)村的組織化程度相對(duì)較低，分散并且數(shù)量巨大的農(nóng)戶(hù)，面對(duì)糧食市場(chǎng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有得到應(yīng)有的保障。因此，在糧食市場(chǎng)與農(nóng)民之間應(yīng)該有一個(gè)中介組織，這個(gè)中介組織主要代表農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民順利地

62、進(jìn)入糧食市場(chǎng)，以提高農(nóng)民在糧食市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。,- 145 -,MAUQ,1、農(nóng)村社區(qū)合作社社區(qū)，是指在一定地域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體。社區(qū)是一種社會(huì)組織形式，它由許多不同的社會(huì)群體和組織所構(gòu)成，其中包括合作社。如果一個(gè)社區(qū)內(nèi)的所有居民都是合作社的成員，而合作社又無(wú)社區(qū)外的成員參加，則社區(qū)與合作社融為一體，稱(chēng)為社區(qū)合作社或者社區(qū)合作組織。,- 146 -,MA

63、UQ,從國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)的歷史來(lái)看，合作組織是農(nóng)民等弱者的組織，他們自發(fā)地組織起來(lái)，保護(hù)自己的利益。合作社是合作組織的一種重要組織形式。合作社的外延，按功能劃分，可分為生產(chǎn)性合作社與服務(wù)性合作社兩大類(lèi)。服務(wù)性合作社中包括糧食商品銷(xiāo)售、農(nóng)用生產(chǎn)資料供給、消費(fèi)及共享服務(wù)等合作社。,- 147 -,MAUQ,國(guó)際合作社聯(lián)盟的6條基本原則：1、入社自由；2、民主管理原則；所有社員都享有同等的表決權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行一人一票制。3、資本報(bào)酬適度；

64、股金只能獲利息，而不應(yīng)分紅，股金的利率不能超過(guò)銀行的平均利率。,- 148 -,MAUQ,4、盈余返還社員；5、合作社教育；合作社有對(duì)社員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育的義務(wù)。6、合作社之間的合作。所有合作社應(yīng)與地方性的、全國(guó)性的以及國(guó)際性的合作組織加強(qiáng)聯(lián)系和合作。,- 149 -,MAUQ,2、農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織是依據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)立法建立起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體，主要代表農(nóng)民的利益。農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織，是農(nóng)民利益集團(tuán)共同銷(xiāo)售糧食商品的

65、要求與政府對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的要求相結(jié)合的產(chǎn)物。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在糧食市場(chǎng)中建立了農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織。,- 150 -,MAUQ,1）農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織的建立農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織是依據(jù)國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)立法建立起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體。農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織依法建立，依法取得相應(yīng)的權(quán)力，履行相應(yīng)的職能。每一個(gè)農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織都有其對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)立法，有的甚至是幾個(gè)相應(yīng)的法案，提供其建立、行使權(quán)力和職能的法律依據(jù)。,- 151 -,MAUQ,2）農(nóng)民

66、法定銷(xiāo)售組織的目標(biāo)保護(hù)農(nóng)民利益，是農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織的基本目標(biāo)。不同類(lèi)型的農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織在市場(chǎng)中有著不同的活動(dòng)范圍，因而會(huì)細(xì)化目標(biāo)。3）農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織的職能農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織具有廣泛的職能，以實(shí)現(xiàn)其為農(nóng)民服務(wù)的目標(biāo)。,- 152 -,MAUQ,澳大利亞小麥局：澳大利亞小麥銷(xiāo)售法案為澳大利亞小麥局確定的主要職能有：① 出口澳大利亞的小麥并負(fù)責(zé)其在世界市場(chǎng)上的銷(xiāo)售；② 推動(dòng)、資助或直接進(jìn)行有關(guān)小麥銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的研究；③ 在小麥銷(xiāo)

67、售事務(wù)上向聯(lián)邦基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與能源部部長(zhǎng)提供建議和咨詢(xún)意見(jiàn)；,- 153 -,MAUQ,④ 負(fù)責(zé)小麥制品的出口與貿(mào)易；⑤ 在有助于實(shí)現(xiàn)小麥局目標(biāo)的條件下，出口其他糧食及其制成品；⑥ 在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與能源部部長(zhǎng)的同意下，安排小麥和其他糧食的種植等等。,- 154 -,MAUQ,加拿大小麥委員會(huì)：加拿大小麥委員會(huì)是加拿大西部平原阿爾伯塔、薩斯比奇、邁尼托巴三省的農(nóng)民在國(guó)內(nèi)及世界糧食市場(chǎng)上的代表者，是三省的小麥、燕麥、大麥的獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)代理機(jī)構(gòu)。,-

68、 155 -,MAUQ,4）農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織的作用① 接受政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀指導(dǎo)；農(nóng)民法定銷(xiāo)售組織是政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的組織保證。② 向政府傳送農(nóng)民的要求和糧食市場(chǎng)的運(yùn)行狀況，為政府進(jìn)行糧食的宏觀調(diào)控提供依據(jù)；③ 對(duì)農(nóng)民的糧食銷(xiāo)售進(jìn)行組織與管理，并在其中執(zhí)行政府的糧食政策；,- 156 -,MAUQ,④ 代表農(nóng)民銷(xiāo)售糧食和開(kāi)拓糧食市場(chǎng)；⑤ 指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)決策。將糧食市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)信息反饋給農(nóng)民，以便農(nóng)民按照糧食市場(chǎng)的要求，