1、Journalof中YiL共iP伊refe犁ctu州reC委om黨mu校nis學(xué)tPa報(bào)rtyInstituteN。120l4i’u‘J二V’黨建研究加強(qiáng)基層組織建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展王廣印朱相正(中共尉犁縣委黨校新疆尉犁841500)【內(nèi)容提要】農(nóng)村基層黨組織是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是全面提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。本文主要分析了農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法和成效，問(wèn)題和

2、不足，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村，組織建設(shè)，成效，不足，對(duì)策【D0I編碼1d0i：1039696issn1674628720140102[中圖分類號(hào)]D267[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A[文章編號(hào)]1674—6287(2014)010008—03黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)工作，加強(qiáng)基層服務(wù)性

3、黨組織建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。近年來(lái)，尉犁縣黨的基層組織建設(shè)工作在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。一、主要做法和成效(一)村級(jí)班子齊全，形成合力。班子齊全，“兩委”積極落實(shí)縣鄉(xiāng)各項(xiàng)政策，推行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、決策村級(jí)事務(wù)，合力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法讓農(nóng)牧民增收。(二)黨內(nèi)民主完善，群眾滿意。建立健全村委會(huì)定期向黨組織報(bào)告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報(bào)工

4、作。把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監(jiān)督，密切黨群關(guān)系。如古勒巴格鄉(xiāng)的阿克其開(kāi)村、淀粉村是“四議兩公開(kāi)”的工作示范點(diǎn)。通過(guò)典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，群眾滿意度較高。(三)陣地村容改善，基礎(chǔ)牢固。鄉(xiāng)村積極爭(zhēng)取上級(jí)資金改善村級(jí)陣地和村容村貌。自開(kāi)展村【收稿日期]2013—1l一28【作者簡(jiǎn)介】王廣印，朱相正，新疆尉犁縣委黨校教師。8級(jí)陣地建設(shè)以來(lái)，取得了顯著成效。短短三年，村級(jí)陣地都發(fā)生翻天覆地的變化?！按宕逋ā蓖貙捔税傩盏囊曇?，改變了百姓的觀

5、念。農(nóng)牧民積極參與“抗震安居”建設(shè)，墻外道路平整，綠樹(shù)成蔭，院內(nèi)布局合理，室內(nèi)干凈整潔，改變了飲水困難、環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生防疫、觀念陳舊等問(wèn)題，使農(nóng)民的生活正在一步一步邁向小康。(四)發(fā)揮黨員作用，引領(lǐng)致富。村“兩委”班子積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，發(fā)展優(yōu)秀的種養(yǎng)殖戶為黨員，注重推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員致富能手為村組干部，成為帶頭、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的榜樣和中堅(jiān)力量。(五)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。村干部積極履行政策法規(guī)的宣傳、重點(diǎn)工作的落

6、實(shí)、村情民意的調(diào)研、矛盾糾紛的化解，同時(shí)，村干部嚴(yán)格按照村干部值班(坐班)制度，狠抓維穩(wěn)工作。規(guī)定村干部每天都有入在崗，為群眾服務(wù)。規(guī)定副村長(zhǎng)擔(dān)任治安保衛(wèi)主任，組織十戶長(zhǎng)分時(shí)段在村里巡邏，并且在每周五居麻日都派包聯(lián)清真寺領(lǐng)導(dǎo)工作人員、村干部、派出所民警做好防控工作，確保本村的社會(huì)穩(wěn)定。二、存在的問(wèn)題及不足(一)工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。個(gè)別黨支部不能把抓黨建作為促業(yè)務(wù)的動(dòng)力。把開(kāi)展黨織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。三是進(jìn)一步健全完善

7、黨內(nèi)民主制度，通過(guò)建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。(二)強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的教育管理和監(jiān)督，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的

8、，要及時(shí)調(diào)整。進(jìn)一步增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高理論學(xué)習(xí)。把“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上。(三)充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，首先從農(nóng)村黨員的思想實(shí)際出發(fā)，做到周密安排、貴在堅(jiān)持，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員的教育工作。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)等，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面

9、的培訓(xùn)，使基層干部黨員達(dá)到一人一技或一人多技，提高他們的致富本領(lǐng)。其次在教育形式上，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員教育的新路子，堅(jiān)持正面教育，注重實(shí)際效果，采用靈活多樣的、廣大黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，切實(shí)把黨員教育工作干出實(shí)效，使農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍成為講學(xué)習(xí)、重實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政力量。(四)促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，一是堅(jiān)持政策傾斜，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走結(jié)對(duì)幫扶的路子。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有不少村

10、由于受各種因素的制約，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)確實(shí)比較困難。對(duì)這些缺乏資源優(yōu)勢(shì)、集體沒(méi)有積累、發(fā)展困難的集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，上級(jí)部門能加大扶持力度，特別是要在扶持政策上予以傾斜。二是加大對(duì)“空殼村”的資金扶持力度。上級(jí)部門在安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金上向“空殼村”傾斜，以期達(dá)到盡快摘掉“空殼村”帽子。10(五)配齊選好村“兩委”班子。作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接的組織者——農(nóng)村基層黨組織，其基層干部是黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策和農(nóng)村工作最基礎(chǔ)的落實(shí)者。組織

11、部門、鄉(xiāng)把抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、選配好村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，配齊選好村“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富奔小康。(六)加大后備干部培養(yǎng)，解決好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村后備干部的預(yù)選要著眼于帶領(lǐng)群眾脫貧致富的需要出發(fā)，把文化程度高、有一定思想和文化科技知識(shí)，懂一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、敢想敢干的青年農(nóng)民、致富能手作為村級(jí)后備干部培養(yǎng)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和崗位鍛煉。把那些政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者吸收進(jìn)

12、黨員隊(duì)伍和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，從而進(jìn)一步壯大農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍。(七)適當(dāng)增加基層黨組織的入黨指標(biāo)。上級(jí)黨組織在發(fā)展新黨員時(shí)，適當(dāng)考慮到農(nóng)村基層組織的實(shí)際情況，增加基層黨員的入黨指標(biāo)。同時(shí)，重視農(nóng)村優(yōu)秀青年的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們的政治參與熱情，優(yōu)化農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。[責(zé)任編輯：周蒞華1參考文獻(xiàn)[1】胡錦濤堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗__在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告【M]人民出版社，

13、201211[2]鄭玉剛農(nóng)村基層組織建設(shè)的研究與創(chuàng)新[J1，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，20081【3】趙娜關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考[J]中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，20073[4】左蘭新疆農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)措施[J]西安社會(huì)科學(xué)，20126[5]張平偉新疆農(nóng)村基層組織建設(shè)的研究【碩士學(xué)位論文】烏魯木齊：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，20096[6】黃春宏新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題探析『J]前沿，2002年第7期[7】中共新疆維吾爾自治區(qū)黨校，自治