1、各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營(yíng)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，有效利用國(guó)內(nèi)外資金，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決定》和省政府《關(guān)于改善投資環(huán)境擴(kuò)大招商引資的實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。一、優(yōu)化外商投資環(huán)境（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，

2、各級(jí)行政職能部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政效能，建立“并聯(lián)審批”與“全程服務(wù)”相結(jié)合的外商投資審批新型模式，真正做到“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。全面落實(shí)首問(wèn)（首辦）負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、聯(lián)合審批制、超時(shí)默認(rèn)制和責(zé)任追究制，創(chuàng)建“親商、安商、扶商、富商”的良好投資環(huán)境。（二）實(shí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明確設(shè)定的外商投資審批事項(xiàng)，一律免審。對(duì)投資總額（含增資，下同）1億美元以下的鼓勵(lì)類、5000萬(wàn)美元以下的允

3、許類外商投資項(xiàng)目和合同、章程，由市級(jí)部門(mén)核準(zhǔn)；對(duì)在具備一定條件的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))投資總額5000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目和合同、章程，由所在開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)）自行核準(zhǔn)；在各縣(市、區(qū))投資總額500萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目，由各縣(市、區(qū))核準(zhǔn)。（三）推行限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)屬于本市權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，在申請(qǐng)材料齊備完善的情況下，1個(gè)工作日內(nèi)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱7個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目、合同、章程；工商

4、、外匯、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)，均須在3個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)登記或備案登記手續(xù)。（四）簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)年檢手續(xù)。太原市外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢辦公室為外商投資企業(yè)開(kāi)辟年檢綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，統(tǒng)一受理，配合辦理。（五）放寬外商投資企業(yè)中方法人股東出資限額與中方主體資格條件。外商投資企業(yè)中方法人對(duì)外投資不受其凈資產(chǎn)數(shù)額限制。允許具有投資能力和法人資格的企事業(yè)單位、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和各類經(jīng)濟(jì)組織作為外商投資企

5、業(yè)股東。（六）為境外投資者來(lái)并投資提供前期便利條件。境外投資者在項(xiàng)目投資籌備前期，經(jīng)外匯管理部門(mén)審核同意，可開(kāi)設(shè)用于企業(yè)籌建的費(fèi)用類外匯帳戶。（七）規(guī)范外商投資中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。外商投資企業(yè)有權(quán)自行選擇中介機(jī)構(gòu)為其服務(wù)，有關(guān)部門(mén)不得強(qiáng)行指定外商投資項(xiàng)目編制、注冊(cè)資本驗(yàn)資、企業(yè)年度審計(jì)中介機(jī)構(gòu)。各咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)在辦理外商投資企業(yè)咨詢、評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)等手續(xù)時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于內(nèi)資企業(yè)。（八）提供優(yōu)質(zhì)完善的

6、公共服務(wù)。供氣、供電、供水、供熱、電信等公共事業(yè)服務(wù)單位因線路日常維護(hù)或檢修須暫停供應(yīng)或服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前3天通知外商投資企業(yè)；發(fā)生一般故障或事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)搶修并恢復(fù)公共服務(wù)。（九）遵從聯(lián)合檢查和收費(fèi)從低原則。廢止所有未經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的檢查項(xiàng)目。行政職能部門(mén)如確有必要或按規(guī)定進(jìn)行檢查的，應(yīng)盡量采取合并檢查或聯(lián)合檢查方式，不得分級(jí)、分次重復(fù)檢查。凡涉及投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，要按照收費(fèi)從低原則，一律按下限收取。凡不出示《

7、收費(fèi)許可證》、不開(kāi)具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)者，企業(yè)有權(quán)拒繳。任何單位和個(gè)人不得以任何形式對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行亂攤派。（十）實(shí)行行政不作為和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政職能部門(mén)公務(wù)員在審批過(guò)程中，超過(guò)承諾時(shí)限或作出錯(cuò)誤審批的，要追究其行政責(zé)任。情節(jié)較輕的，予以誡勉教育，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分，并追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。（十一）提供良好的生活環(huán)境和保障。各級(jí)政府

8、部門(mén)要為來(lái)并投資客商提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件。切實(shí)解決好外商及其配偶、子女的入托、上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、居住等問(wèn)題，使其享有與本市居民同等待遇。來(lái)并投資企業(yè)在用工、參保等方面享受與本市企業(yè)同等待遇。二、鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域（二十九）外商投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、高新技術(shù)和環(huán)保項(xiàng)目，投資單體項(xiàng)目在1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元），農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項(xiàng)目在500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元），從經(jīng)營(yíng)獲利之日起3年內(nèi)，可由財(cái)政按企業(yè)對(duì)地

9、方財(cái)政貢獻(xiàn)額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三十）外商投資在1000萬(wàn)美元以上（含增資擴(kuò)股）、或年納稅額在500萬(wàn)元人民幣以上且當(dāng)年增幅達(dá)到20%以上的外商投資企業(yè)法定代表人，可由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三十一）海外留學(xué)生攜外資來(lái)并自辦企業(yè)，投資額在100萬(wàn)美元以上（含100萬(wàn)美元）的，可由本人所在縣（市、區(qū)）政府和開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三十二）符合國(guó)家政策和省、市

10、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃鼓勵(lì)的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目，投資總額在2000萬(wàn)美元以上的，緩征城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)、增容費(fèi)、水資源費(fèi)、綠化費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)。（三十三）鼓勵(lì)外商投資設(shè)立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè)；允許已設(shè)立的外商投資企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我市設(shè)立分公司；允許外商投資非商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾臃咒N經(jīng)營(yíng)范圍。（三十四）外商投資大中型公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，除國(guó)家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經(jīng)營(yíng)年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項(xiàng)目，按標(biāo)

11、準(zhǔn)收費(fèi)暫時(shí)不能到位的，政府采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼。（三十五）對(duì)來(lái)并投資者以合資、合作方式參股本市國(guó)有企業(yè)，原國(guó)有企業(yè)以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)出資的，全額繳入市國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶，按有關(guān)規(guī)定，可全額返還所繳納的土地出讓金作為國(guó)有資本，由產(chǎn)權(quán)持有單位持有股權(quán)再投入。四、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)內(nèi)招商引資（三十六）抓住中部崛起的歷史機(jī)遇，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作領(lǐng)域，積極參與國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，整合區(qū)

12、域經(jīng)濟(jì)資源，優(yōu)化生產(chǎn)力要素。積極推進(jìn)與環(huán)渤海、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成產(chǎn)業(yè)合作配套體系，培育壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三十七）構(gòu)建與國(guó)內(nèi)各地區(qū)城市的廣泛聯(lián)系渠道，尋求與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市建立友好合作關(guān)系和合作機(jī)制，推動(dòng)城市間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、科技、教育、人才等全方位合作，實(shí)現(xiàn)與各地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、人才、物流、資金、信息的交流互動(dòng)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。

13、（三十八）以建設(shè)大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局為目標(biāo)，形成以太原為中心，以晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁等城市為合作區(qū)域的大太原經(jīng)濟(jì)圈，吸引新型產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等進(jìn)入我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成具有現(xiàn)代規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建中部地區(qū)貨物集散中心、新型產(chǎn)業(yè)中心和文化旅游中心。（三十九）結(jié)合本市資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及聯(lián)合協(xié)作，以品牌轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資參股為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)外地投資者投資。對(duì)有利于我市產(chǎn)

14、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的來(lái)并投資企業(yè)，市財(cái)政從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金中給予補(bǔ)貼。五、建立完善外商投資促進(jìn)機(jī)制（四十）建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)制度。全程跟蹤符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和列入省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項(xiàng)目。各有關(guān)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)或部門(mén)要確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。（四十一）建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，開(kāi)發(fā)和精心編制招商引資項(xiàng)目，保證項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的招