1、1摘要鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)公務(wù)員的管理和人才流失問(wèn)題一直是困擾國(guó)內(nèi)政府系統(tǒng)人才管理的重要問(wèn)題。2016 年，國(guó)內(nèi)共錄用公務(wù)員人才 26.1 萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層地區(qū)所錄用的比例達(dá)到 68%以上，盡管每年基層政府單位都會(huì)錄用大量公務(wù)員，但是較大比例的基層公務(wù)員流失問(wèn)題仍給地方政府的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重困擾。造成人才流失的原因眾多，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)待遇條件差，新錄用的公務(wù)員中年輕人占絕大多數(shù)，這部分年輕群體很少愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)安家立業(yè)；另一方面的原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基

2、層單位在管人、用人方面制度、體系、管理辦法不到位，晉升體系不規(guī)范，出現(xiàn)選人用人的不合理、不規(guī)范，影響國(guó)家政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。文章結(jié)合呂梁地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人方面的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合公務(wù)員管理辦法和人才管理、人力資源管理方面的理論，對(duì)于該地區(qū)在用人制度、體制和管理方面缺陷和問(wèn)題進(jìn)行研究，并采用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和文獻(xiàn)研究法對(duì)造成該問(wèn)題的原因進(jìn)行調(diào)查和分析，匯總之后再按照上述理論進(jìn)行針對(duì)性解決，解決基層公務(wù)員的管理問(wèn)題對(duì)于保證國(guó)家政府系統(tǒng)的正常運(yùn)

3、行、各項(xiàng)政策的順利實(shí)施具有重要意義，文章采用找出問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路對(duì)呂梁地區(qū)交口鎮(zhèn)的公務(wù)員管理問(wèn)題進(jìn)行研究，旨在得出一般性結(jié)論，不僅解決該地區(qū)的人才管理問(wèn)題有積極意義，對(duì)于全國(guó)其他地方的公務(wù)員管理問(wèn)題都有積極意義。文章對(duì)于研究公務(wù)員流失問(wèn)題的研究方法進(jìn)行了形式上的創(chuàng)新，采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法對(duì)該地區(qū)的在職、離職和社會(huì)人士（公務(wù)員、專家和人力資源學(xué)教授）進(jìn)行采訪，最終得出解決該問(wèn)題的具體辦法。文章仍存在不足之處，首先僅限于對(duì)呂

4、梁地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行研究，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理模式、制度體系和選人用人辦法與國(guó)內(nèi)其他地方略有不同，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度而言也不盡相同，因此就造成某些結(jié)論在該地區(qū)適用，但在國(guó)內(nèi)其他地方就不太合理的情況。關(guān)鍵詞：基層；公務(wù)員；人才流失；研究3The article explores the research methods of studying the problem of civil servants' loss, and uses

5、 the questionnaire survey and interview method to interview the working, leaving and the community (civil servants, experts and professors of human resources) in the region, and finally The specific approach to the probl

6、em. There are still some shortcomings in the article, first of all limited to the Lvliang region of the township area of the study, the township management model, institutional system and the selection of personnel and o

7、ther places slightly different, for the degree of economic and social development is not So that some conclusions in the region to apply, but in other parts of the country is not reasonable situation.Keywords：Grassroots;