1、近年來，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，預計在2020年，我國將成為世界旅游強國。在政府主導戰(zhàn)略的影響下，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，城市旅游綜合接待水平不斷提高;同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力，人們旅游消費需求旺盛，旅游日益成為我國居民生活的重要部分，旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻作用逐漸顯現(xiàn)，旅游行政管理機構(gòu)的地位也不斷提高。縱觀我國政府旅游管理體制，其經(jīng)歷了由改革開放初期的外事接待為主、管制型政府旅游管理體制，到以政府為主導的旅游

2、管理體制，進而實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)由“部門產(chǎn)業(yè)”向真正意義上的“大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國內(nèi)外環(huán)境的變化，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著變化，為促進新形勢下旅游經(jīng)濟的發(fā)展，旅游管理部門迫切需要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，完善管理體制。本文所研究的內(nèi)容旨在為政府建立一種新的旅游管理模式，完善制度體系，轉(zhuǎn)變政府職能提出建議，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游業(yè)的功能得到最大限度的發(fā)揮。
　　本文從我國政府旅游管理體制創(chuàng)新的必要性入手，

3、分別分析了政府干預旅游管理的必要性和我國政府旅游管理體制創(chuàng)新的現(xiàn)實要求;隨后文章指出，可持續(xù)發(fā)展理論、新公共理論和新公共服務理論是我國政府旅游管理體制創(chuàng)新的理論基礎;本文運用歷史研究的方法對我國旅游管理體制的縱向發(fā)展進行了回顧及評價，同時指出，一方面，政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略使得旅游產(chǎn)業(yè)的地位得到確立、為我國綜合實力的提高和國際聲譽的提高發(fā)揮了重要作用，旅游法制建設的加強促進了行業(yè)管理體系的形成及旅游市場的規(guī)范，在提供公共產(chǎn)品、改善旅游大

4、環(huán)境等方面，政府做出了巨大的貢獻;另一方面，政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也暴露了一些問題（如地方保護、政府越位等使得旅游資源沒有得到充分有效的配置），在一定程度上壓抑了旅游市場的發(fā)育，阻礙了旅游經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我國政府需要新的發(fā)展戰(zhàn)略來促進旅游業(yè)的發(fā)展。本文通過分析我國政府旅游管理體制的現(xiàn)有模式，研究各級旅游管理機構(gòu)的關系，指出現(xiàn)有旅游管理體制在管理主體、管理方式、管理目標、管理結(jié)果等方面存在著諸多問題，本文設計了一種新型的政府旅游管理體制