1、由于政策傾斜、歷史積累等多方面的原因，長期以來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民相比更是有不小的差距，這對(duì)于我們倡導(dǎo)的和諧社會(huì)建設(shè)相當(dāng)不利?；诖?，自20世紀(jì)90年代中期以來，各種類型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在我國全面興起，它們以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為共同目標(biāo)。但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，內(nèi)部運(yùn)行缺乏機(jī)制，市場地位又不明確，所以發(fā)展的效果不夠理想。為此，在經(jīng)過充分調(diào)研、論證及廣泛聽取意見的情況下，國家于2006年10月31日通

2、過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日正式實(shí)施。 這部法律的實(shí)施標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。但是實(shí)施一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》存在以下問題：有些規(guī)定比較空泛，缺乏可操作性，尤其在合作社成員出資的確定性、盈余分配順序、合作社審計(jì)制度等方面的規(guī)定存在缺陷，對(duì)于成員救濟(jì)權(quán)、合作社聯(lián)合方面的規(guī)定更是接近空白。這將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)

3、的進(jìn)步。因此，本論文在全面分析我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與其遭遇的法律瓶頸，合理借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的前提下，力圖構(gòu)建一個(gè)包含設(shè)立機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、審計(jì)監(jiān)督與政府扶持機(jī)制在內(nèi)“三位一體”的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的法律保障機(jī)制。 本文除引言和結(jié)論與研究展望外共分以下五個(gè)部分： 第一部分農(nóng)民專業(yè)合作社的理論分析與現(xiàn)實(shí)考察。這部分將重點(diǎn)闡述農(nóng)民專業(yè)合作社的定義、特點(diǎn)和功能，農(nóng)民專業(yè)合作社的理論基礎(chǔ)以及農(nóng)民專業(yè)合作社與其他相關(guān)組織形態(tài)的辨析，

4、然后介紹我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，指出不足。 第二部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的法律瓶頸及深層原因。這部分闡述農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遭遇的法律瓶頸，并深入剖析原因。 第三部分國外農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及其法律保障。這部分將通過介紹美國、日本、法國三個(gè)國家農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出它們之間在構(gòu)建法律保障機(jī)制中的共同點(diǎn)。 第四部分農(nóng)民專業(yè)合作社法律保障機(jī)制的構(gòu)建。這部分是本論文的重點(diǎn)，提出農(nóng)民專業(yè)合作社法

5、律保障機(jī)制要通過設(shè)立機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、審計(jì)監(jiān)督與政府扶持機(jī)制“三位一體”的方式來構(gòu)建，并具體闡述了每種機(jī)制的內(nèi)容。 第五部分促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議。這部分主要是從政府的角度提出農(nóng)民專業(yè)合作社法律保障機(jī)制的相關(guān)配套建議，以期為其發(fā)展提供更好的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 本文采用歸納和文獻(xiàn)分析的方法獲取農(nóng)民專業(yè)合作社立法及實(shí)施中的相關(guān)材料。利用比較分析法總結(jié)了國外其他農(nóng)業(yè)合作社的情況，總結(jié)出科學(xué)經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)用管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等