1、第一章 社會穩(wěn)定風險分析15.1 編制依據 編制依據15.1.1 項目建設背景 項目建設背景武漢中能興業(yè)能源有限公司由中能集團有限公司投資設立。中能集團有限公司是一家國內領先的天然氣清潔能源運營企業(yè)，擁有 19 家子公司，總資產超過 25 億元。6 年來公司在國內一批主要大中城市投資天然氣汽車加氣站、天然氣管道及 LNG 設施，形成一定的規(guī)模，在天然氣利用產業(yè)中為社會做出了一份貢獻。中能集團有限公司長期跟蹤膨脹機等熵制冷技術，長期從

2、事 LNG 就地供應的整體解決方案。2011 年 12 月 31 日，湖北省發(fā)改委發(fā)布了《湖北省液化天然氣中長期利用規(guī)劃（2011-2020） 》 ，規(guī)劃到 2020 年末在湖北省境內建設 237 座LNG 加注站，將全省大中型載載客車輛的 10%左右替換成 LNG 車輛。規(guī)劃提出：至 2015 年末，湖北省境內將建成 105 座天然氣陸地加注站，12 座天然氣水上加注站，4 座 LNG 儲備庫；天然氣年銷售總量達到9.835

3、×108Nm3 以上規(guī)模，其中加注站年供氣規(guī)模為 8.658×108Nm3。同時，將湖北省建設成為華中地區(qū) LNG 車輛、船舶推廣示范基地，為湖北新能源車船應用提供了良好的能源條件。武漢中能興業(yè)能源有限公司投資17532.33 萬元，在武漢西軍山分輸站西北側投資建設武漢西分輸站管道壓差式液化天然氣站項目，建設規(guī)模為日處理天然氣量 250×104Nm3，日液化天然氣 30×104Nm3（230 t

4、/d） ，儲存規(guī)模為 5000 m3，設 LNG 常壓罐 1 臺。采用的液化工藝為中能集團專利（液化技術：一種天然氣輸氣干線壓差式節(jié)能液化裝置；專利號：ZL 201120509029.4；專利權人：青島石油通用機械有限公司，青島中能通用燃氣有限公司） 。本項目原料天然氣氣源來自中石油的“忠—武”線、 “淮—武”線和中石化的“川氣東送”管線。其中， “忠—武”線的來氣為主要供應氣源，“淮—武”線來氣為應急和補充氣源， “川氣東送”管線輔助

5、供應氣源。武漢中能興業(yè)能源有限公司與武漢中石油昆侖管道燃氣有限公司簽訂天然氣合作協議，天然氣進管從項目東南側距離約項目合法性分析項目合法性風險主要有兩方面：法律風險和政策風險。法律風險：分析該項目的決策機關是否享有相應的決策權，決策內容和程序是否符合有關法律法規(guī)以及的相關規(guī)定，是否有嚴格的審查審批和報批程序，是否經過嚴謹科學的研究論證。政策風險：分析該項目是否符合國家發(fā)展政策，是否符合所在地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。項目合

6、理性分析項目合理性風險包括噪聲和大氣污染風險、文物保護風險、生態(tài)環(huán)境破壞風險。噪聲和大氣污染風險：分析該項目施工期及運營期噪聲、排氣是否能達到國家的標準，是否會產生擾民現象，是否會產生集體上訪事件。文物保護風險：分析該項目的建設是否會造成附近重點文物的破壞，是否會引發(fā)公眾的不滿情緒，進而產生阻擾施工的風險。生態(tài)環(huán)境破壞風險：分析該項目是否會造成綠地植被、水環(huán)境、大氣、城市景觀等破壞，引起環(huán)境惡化，造成公眾上訪事件。項目可行性分析工程方案

7、風險：論證項目工程技術標準是否符合相關規(guī)范標準，工程方案是否合理，是否經過充分的技術論證，是否為當地的社會環(huán)境所接納。項目建設條件、建設時機風險：分析項目建設條件是否具備，建設時機是否成熟。項目可控性分析資金籌措和運用風險：分析該項目資金籌措是否有保證，運用是否能配合工程建設進度，確保工程建設順利。運營安全風險：分析該項目運營技術是否具有穩(wěn)定性，運營安全是否有保障，是否會造成附近公眾的擔憂，面對突發(fā)事件運營是否有保障等。社會治安風險：分