1、隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,我國農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)日益突出,農(nóng)村各種矛盾和問題層出不窮,要解決這些矛盾和問題,確保農(nóng)村長治久安,推動基層民主創(chuàng)新是必由之路。在不斷的實(shí)踐過程中,基層地方政府積極參與、主動創(chuàng)新,有力地推動了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。因此,有必要認(rèn)真分析總結(jié)各地基層地方政府的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),再來指導(dǎo)鄉(xiāng)村社會的治理實(shí)踐。這無論是對農(nóng)村社會的發(fā)展,還是對政府治理能力的提高以及我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。在

2、此背景下,本文采用實(shí)證研究方法,以天臺縣龍溪鄉(xiāng)政府“村民代表會議主席制”為例,考察了“村民代表會議主席制”的緣起、制度安排及運(yùn)作過程,透視了龍溪鄉(xiāng)政府在此過程中的主動性,分析了龍溪鄉(xiāng)政府主動參與創(chuàng)新的行為動機(jī)和影響因素。最后,對相關(guān)若干問題提出了一些思考,試圖為我們客觀認(rèn)識基層民主創(chuàng)新與地方政府之間的關(guān)聯(lián)提供一些經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　 本文共分六個(gè)部分:導(dǎo)論部分從基層民主創(chuàng)新的重要性入手,旨在分析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動介入基層民主創(chuàng)新的必

3、要性與現(xiàn)實(shí)意義。第一章以天臺縣龍溪鄉(xiāng)政府推行“村民代表會議主席制”為案例,概括了龍溪鄉(xiāng)政府實(shí)施“村民代表會議主席制”的緣起、制度設(shè)計(jì)與實(shí)施。第二章從制度設(shè)計(jì)、宣傳動員、具體實(shí)施和制度規(guī)范四個(gè)環(huán)節(jié)分析了龍溪鄉(xiāng)政府主動參與基層民主創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。其一,整合與提升民間創(chuàng)新資源,成為基層民主創(chuàng)新的主要設(shè)計(jì)者;其二,廣泛宣傳,成為基層民主創(chuàng)新與實(shí)踐的主要動員者;其三,采取多種措施推進(jìn)基層民主實(shí)踐,成為基層民主創(chuàng)新的主要實(shí)踐者;其四,規(guī)范和完善基層

4、民主制度,成為基層民主創(chuàng)新的主要規(guī)范者。第三章從宏觀制度環(huán)境、已有制度安排的局限、面臨的現(xiàn)實(shí)治理問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心領(lǐng)導(dǎo)人的努力四個(gè)方面考察了龍溪鄉(xiāng)政府主動參與基層民主創(chuàng)新的主要影響因素。第四章透視了龍溪鄉(xiāng)政府主動參與基層民主創(chuàng)新的結(jié)果與效應(yīng)。一是促進(jìn)了村級民主決策和村治的改善;二是推進(jìn)了制度的改進(jìn)性創(chuàng)新;三是加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在上述基礎(chǔ)上,最后對若干問題進(jìn)行了討論。認(rèn)為:一是在基層民主創(chuàng)新進(jìn)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主動參與具有特殊