1、蘇刪大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明；所提交釣學(xué)位論文是本人在導(dǎo)舜的指導(dǎo)下，獨(dú)立迸行研究工作所取得酌成果豫文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不畬其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)韻研究成果。逸不含為獲得蘇娥大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)酶學(xué)位證書(shū)麗使用過(guò)的材料對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集律，均已在文中以明確方式標(biāo)明本人承擔(dān)本聲明的法律責(zé)任。做作箍名：』璋日期：趔4丑。營(yíng)改增”政策實(shí)麓影響及對(duì)策研究摘要摘要“營(yíng)改增”改變了對(duì)貨物征收增值稅、對(duì)服務(wù)征

2、收營(yíng)業(yè)稅的原有方式，將貨物和服務(wù)全部納入增值稅的應(yīng)稅范圍，而服務(wù)不再征收營(yíng)業(yè)稅，并且降低稅率。其目的就是避免重復(fù)納稅，可以促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)有良性的循環(huán)，有利于企業(yè)稅負(fù)降低，“營(yíng)改增”政策帶有減稅的性質(zhì)。2012年1月1日，“營(yíng)改增”在上海開(kāi)始試點(diǎn)，隨之在全國(guó)推行，并陸續(xù)增加試點(diǎn)行業(yè)?！盃I(yíng)改增”從上海開(kāi)始，實(shí)施已兩年多，在這期間，“營(yíng)改增”發(fā)揮了積極的作用，它為我國(guó)社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展提供了動(dòng)力和宏觀指引，采取積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)妥，貨幣流動(dòng)

3、性減少，同時(shí)對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)加大了扶持；它為企業(yè)減輕了稅收負(fù)擔(dān)，僅2013年一年全國(guó)減稅達(dá)1400億元；它有利于消除現(xiàn)行稅制先天性的不足，解決增值稅扣除鏈條的不完整問(wèn)題，同時(shí)解決營(yíng)業(yè)稅存在的重復(fù)征稅問(wèn)題；它將催生重建地方主體稅種以及地方稅收體系的要求；它將催動(dòng)直接稅體系建設(shè)的提速：它將催生分稅制財(cái)政體制的重構(gòu)。但是伴隨著“營(yíng)改增”的推行腳步，各種問(wèn)題也陸續(xù)出現(xiàn)，企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)不均、行業(yè)發(fā)展受限的問(wèn)題；地方政府出現(xiàn)財(cái)政壓力加劇、前景不

4、明的問(wèn)題；國(guó)稅部門(mén)出現(xiàn)工作壓：勻、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題；地稅部門(mén)出現(xiàn)支撐稅種消失、稅收減少、干部情緒低落等問(wèn)題。種種問(wèn)題的出現(xiàn)，靠市場(chǎng)無(wú)法自我調(diào)節(jié)，需要以政府的力量，通過(guò)政策、法規(guī)的形式來(lái)解決這些問(wèn)題。通過(guò)公共財(cái)政理論的運(yùn)用，分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，找出解決問(wèn)題的方案：針對(duì)納稅人的問(wèn)題，提出存量固定資產(chǎn)抵扣、難以取得的進(jìn)項(xiàng)按行業(yè)平均抵扣、以及合理化稅率等解決方案；針對(duì)地方政府的問(wèn)題，提出利用經(jīng)濟(jì)杠桿優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的參謀作用等解決方

5、案；針對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)問(wèn)題，提出規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)納稅人稅法遵從，打擊違法行為和贏得地方政府理解支持等解決方案；針對(duì)地稅部門(mén)問(wèn)題，提出拓展新稅源、提高稅收質(zhì)量、加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育及掙脫固有思維等解決方案。本文借鑒了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“營(yíng)改增”問(wèn)題的研究成果，運(yùn)用公共財(cái)政理論進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上根據(jù)“營(yíng)改增”實(shí)施具體情況，總結(jié)歸納出“營(yíng)改增”實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”；不利影響；公共財(cái)政；應(yīng)對(duì)措施作者：許峰指導(dǎo)老師：于樹(shù)