1、自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系的各方面也不斷的健全和完善。其中稅制的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，盡管在發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，但是隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，這些問(wèn)題也迎刃而解。
　　分稅制改革之后，我國(guó)確立了以流轉(zhuǎn)稅為主、所得稅為輔的雙主體稅制，其它稅種相互配合的一套稅制體系。兩稅在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著相應(yīng)地作用，互不干預(yù)。歷史實(shí)踐證明，在近二十年期間稅收征管歷史長(zhǎng)河中，兩稅共存的稅制制度對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于在設(shè)計(jì)稅收制度時(shí)存在缺陷，而使得同屬于流轉(zhuǎn)稅制卻分屬于不同的領(lǐng)域，并且其中任何一個(gè)稅種的調(diào)整，也會(huì)使得另外一個(gè)稅種也會(huì)相應(yīng)地變化或調(diào)整，因此這兩個(gè)稅種在稅制設(shè)計(jì)、征收方式、稅負(fù)水平等方面一直處于相互比較的狀態(tài)。
　　當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于為我國(guó)的

3、建設(shè)投入更多的資金，推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，同時(shí)也有利于優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)建立合理的投資、消費(fèi)、出口的模式，從而推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在政策實(shí)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)“營(yíng)改增”在某些方面并沒(méi)有達(dá)到當(dāng)初想要實(shí)現(xiàn)的某些效果，而是帶來(lái)了各種各樣的問(wèn)題?！盃I(yíng)改增”在某些方面并沒(méi)有體現(xiàn)出稅收的中性原則，有些企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅之后，稅負(fù)沒(méi)有下降反而上升。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，不同行業(yè)不同企業(yè)獲得的利益以及受到的影響是不同的，當(dāng)然絕大部分

4、企業(yè)還是享受到實(shí)惠，但是還有相當(dāng)一部分企業(yè)呈現(xiàn)出了稅負(fù)增長(zhǎng)的情況，這些情況與我們最初想要實(shí)現(xiàn)的改革目的是背道而馳的。
　　因此本文的研究將會(huì)進(jìn)一步“豐富”營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策實(shí)行后的效果研究，進(jìn)一步探討“營(yíng)改增”實(shí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的政策影響，以及進(jìn)一步對(duì)“營(yíng)改增”實(shí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，并對(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題提出更加準(zhǔn)確更具有針對(duì)性的意見(jiàn)及建議，為促進(jìn)“營(yíng)改增”改革的嚴(yán)密措施提供參考以及“營(yíng)改增”能夠形成更為系統(tǒng)性的改革