1、從計劃經濟到市場經濟，整個社會運行機制的轉型給人民的生活帶來了一場深刻的變革。人民公社解體、國有企業(yè)改革、政企分離、政事分開和各種經濟實體的市場化競爭，使得各種社會資源和社會職能重新分配，這樣就自然而然地析生出了許多民生問題。對于民生，簡單地說就是人民的生計。民生涉及的衣、食、住、行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等，不但是個人問題，而且是十分重要的社會問題。長期的城鄉(xiāng)二元化結構，再加上市場經濟的寬領域、全方位的滲透發(fā)展，利益的多元化造成了種種

2、影響社會發(fā)展的民生問題。
　　 在馬克思主義哲學中，人的“生活”--民生是生產力和生產關系賴以存在的舞臺，是一切社會生產的目的。所以說，最大限度地滿足人們日益增長的物質文化生活需要，一切為了人民群眾的生命、生存、生活，才是社會發(fā)展的意義。以人為本，用科學的發(fā)展觀不斷解決民生問題，改善民生，保障民生，發(fā)展民生，才是和諧社會建設的根本。
　　 公共財政是市場經濟下的一種財政管理模式，公共財政作為調節(jié)社會分配關系、促進公平與正

3、義的物質基礎，在構建和諧社會中履行著非常重要的職能。公共財政的職責和功能主要是彌補市場經濟的失靈和不足，為人民群眾提供公共產品和公共服務，促進社會公共領域的發(fā)展，以滿足社會公共需要，確保社會的和諧。地方公共財政作為社會公共資源配置的主體、政府實現(xiàn)職能的經濟基礎以及政府實施宏觀調控的主要手段，是政府關愛民生，發(fā)展民生的重要途徑?？梢哉f，政府是用“財之政”來促“民之生”，地方公共財政建設的內在要求就是要解決民生問題，滿足人民群眾日益增長的物

4、質文化生活需要。民生問題的解決是構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的關鍵，地方公共財政建設是政府帶領人民改善民生，構建和諧社會的具體行動。當前，地方公共財政需要解決民生問題的重中之重，就是對于在“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”中出現(xiàn)的現(xiàn)實矛盾如何更好地緩解和調節(jié)，如何通過一系列切實可行的財政政策措施在“學、勞、病、老、住”的問題上普惠人民。在以科學發(fā)展觀建設和諧社